第五冊　戰爭起因四／五

附錄第八 田中奏摺原文（續）

帝國開發滿洲之工作千變萬化，繁複異常，當局因意見紛歧，常使各種最有利之活動，亦多無法進行，且因工作速率太低，多數祕密常爲奉系當局偵悉，據爲宣傳資料，以嚴重妨礙帝國與一般外國之關係。吾人每一有關滿蒙之新企圖，常須在大連開會數十次以上，不但須得前述當地四巨頭之一致批准，且提出帝國內閣核可，否則絕對無法進行。由於此種障礙，每一計劃，動輒輕年累月，無尚結果；而在此經年累月之長時間中，中國即可利用日人間謀，以竊取密祕，使該計劃在未實行以前，卽已成爲中國及全世界家喻戶曉，於是國際輿論叫囂鼓譟，使帝國計劃之實施橫受阻折，如此者不一而足。不但此也，甚至帝國內部之在野政黨，亦常以得自滿蒙之祕密，據爲攻擊政府之武器，此在吾國外交關係上將引起嚴重後果，自不待言。

今後吾人在實施上必須大加改革，以求辦理迅捷，統制中樞應置於東京，此舉可：(1)保守機密；(2)

使中國不能預悉我之計劃；(3)避免計劃實施前之列強猜忌；(4)統一及加強對滿蒙之控制；(5)使我滿蒙當局與中央政府保持密切之接觸，以集中力量對付中國。

基於上述理由，吾人應援用吞併朝鮮時伊藤博文桂大郎之原擬計劃，恢復拓殖省，專門負責滿蒙之發展，外表上以管理朝鮮臺灣樺太等地爲名，實際則專事經營滿蒙，此舉可遮天下耳目；同時亦可預防祕密之洩露。 臣之愚見，竊以爲朝鮮之吞併，所以未能於伊藤博文時代完成者，實緣當時缺乏專責之控制機構，聚議紛紜，祕密外露，致爲國際障礙及朝鮮反對派所乘。當時吾人亦與朝鮮同樣遣派大批說客，廣赴歐美，力言吾人尊重朝鮮之獨立，對朝鮮領土無絲毫要求，幾經努力，始恢復國際上之信心。其後吾人以經營臺灣爲名，設立拓殖務大臣，最後始握住機會，將目的物完全據有。

此一事實，實證明殖民活動，絕對需有專責之機構，滿、蒙大帝國之創造，旣於我國有生死攸關之重要，尤需有一專門機構，以使此一廣泛地區中之一切活動，能完全由東京控制，駐筍現地之一切官吏，不但完全聽命，且應嚴禁其干涉政策之執行，庶能保持機密，使反對人士無法探知我殖民活動之內幕。如此，則我之滿蒙活動，將不虞國際輿論之注意，而得免外國之干涉。

關於滿鐵會社之各附屬企業，如開發會社、土地會社、信託會等等，其設計及監督均應歸入拓殖省內，實行統一控制，以便彼等能在經營滿蒙建立新帝國之總方針下，各守所司，共竟全功。

(京奉線上之大凌河流域：

大凌河流域一帶，地廣人稀，匪賊出沒無常，多數朝鮮人曾於該處投資，特以種稻地帶爲然，由資源上判斷，此一地區實有日趨繁榮之望。吾人如欲進入熱河一帶，此處亦爲一有利之根據地，帝國應以全力保護當地之鮮籍臣民，並乘機對華攫取殖民權利，以便帝國移民能在該處立足，作爲侵入熱河，蒙古之前衛。戰爭之際，此一流域可成爲屯駐大軍之戰略據點。吾人攫得此地，則不但可阻遏華軍之北上，且可掌握南滿之廣泛財富。

當朝鮮人民進入此區時，帝國應透過信託會社及其他金融機構，予彼等以金融支援，朝鮮人僅須有權從事農耕卽足，一切實際權益，應歸此等機構所有；唯表面上土地之所有權，仍須屬於鮮人，此乃由中國當局手中騙取權利之最佳方法也。今後各信託會社及金融機構，應於帝國臣民及朝鮮人民意欲取得土地所有權時，儘量予以後援。如彼等欲由華人手中購買農地卽應給予金錢上之通融，吾人依此可於不知不覺之中，攫得肥美之稻田，以供給我本國之移民。卽以日籍移民緊躡朝鮮移民之後，使後者不斷向前開拓，而以其所得便宜，轉交於我，此乃我拓殖米豆農作地帶之不二法門。至於牧場地帶，則應專交開發會社經營，逐漸擴張，以期最後能將全部畜牧財產一手囊括而據有之。 開發會社同時應注意牧馬，選擇最佳之蒙古馬，以爲我國防之用。

(3)對中國移民之預防：

近年中國之內亂，正驅使大批華人紛紛向滿蒙一帶移動。爲便利我方在該地之活動計，吾人對此實有嚴加警戒之必要；尤以當地奉系政府，對此移民普示歡迎，絕未加以阻止，此實大有害於吾人之計劃。

美國一著名中國民俗學者，曾稱奉系當局現時之行政措施，頗富效率，大批華人正紛紛向該區移殖。質言之，華人出關之洪流，外人正以之視作奉系政治效率之指標，吾人於此事具有關係，自不待言，若吾人不能立即制止，此種趨勢，則不出十年，吾人之移民政策，必將成爲中國用以反擊吾人之工具。

吾人允宜在政治方面，立即儘量運用警察力量，以阻遏此一趨勢。同時，在經濟方面，應由我金融機構，壓迫驅逐此工資低廉之華人。不但此也，吾人並須立即開發電力，以代替人力，此舉不僅可打擊中國移民，且可壟斷動力，以爲控制此一廣汎區域內工業發展之初步。

(3)醫院與學校：

帝國在滿洲之醫院、學校，應脫離滿鐵會社獨立經營，因由滿鐵主持，則華人常認爲其爲帝國主義之機關，拒不往來，一旦獨立經營，則可使華人相信吾人之善意，而深切感激。但設立學校，應以男女師範學校爲重點，透過此等教育機關，吾人可養成大批之親日華人，此乃吾人文化事業之首要原則也。