第五冊 戰爭起因三／五
附錄第八 田中奏摺原文
（一九二七年七月二十五日）
歐戰以還，日本之政治、經濟權益，已處於極不安之狀態。推其原故，乃因帝國未能利用在滿、蒙之特權，以充分實現吾人旣得之權益。臣拜受大命之際，曾仰承溫詔，努力維護該地之權益，並注意今後繼續擴張之機會。臣曩曾以一介布衣，宣傳滿、蒙積極政策，自茲以還，無時不渴求此政策之實現。
邇來爲求制立一確定計劃，以達成遠東之植民地，及吾人新大陸帝國之發展，曾於六月二十七日至七月七日之十一日間，召開一特別會議，出席與滿、蒙有關之各軍政委員，經續密討論，獲得結果如附件。
臣不勝誠惶誠恐，謹附摺具奏以聞。
(一)概觀：
滿、蒙一詞，包括奉天、吉林、黑龍江及內外蒙古，廣袤七萬四千方哩，居民二千八百萬人，領土大逾帝國（朝鮮台灣不計）三倍，人口則僅及我三分之一。此一區城之吸引力，不僅在於其地廣人稀，同時其農林礦產之豐富，亦冠絕天下。爲開發富源，以永保帝國之光榮計，我方已於當地設立一南滿鐵道會社。
在中、日共存共榮之口實下，帝國在當地鐵道、船運、礦山、森林、農業、畜牧方面之投資，總額不下四億四千萬日元（當時一日約合美金半元）。此誠爲帝國在單獨一地最大之投資，及帝國最有力之機構。名義上此一企業雖係官民合辦，實則政府握有全盤實權。南滿鐵道會社因有權辦理外交警保，及一切行政事務，故可能執行我帝國主義之政策。該會社乃一特殊機關，其權力正與朝鮮總督相似。僅此點觀察，已可見帝國在滿蒙利益之廣汎重大。自明治以來，我歷屆當局對滿蒙之政策，均係禀承明治大帝之遺訓，不斷努力於新大陸帝國之發展，以求帝國國運日隆，永垂無疆。 不幸自歐戰以來，內外情勢多所變化，東三省當局已瞿然覺醒，逐漸以帝國爲榜樣，着着致力於庶政之革新、與工業之發展，進步之速，殊堪驚異，此實嚴重妨礙帝國勢力之擴張，並使吾人深蒙不利，致近來我歷屆當局對滿蒙之交涉迭告失敗。不特此也，華盛頓會議簽訂之九國公約，亦對帝國在滿蒙之權益及特權大加限制，使吾人幾無自由可言，帝國之生存業已感受嚴重威脅。
除非將此種種障礙斷然加以排除，帝國生存將難期確保，帝國之國力將無由伸張；同時廣大之富源集中於北滿，吾人若不於該處獲得權利，則顯然無法取得其財富，甚至吾人因日、俄戰爭而獲得之南滿資源，亦將遭九國公約之嚴重限制。結果所至，帝國臣民將無法在滿洲自由移殖；而中國人民則潮湧前來，彼等成羣結隊逐年移入滿洲，數以百萬計，嚴重危害帝國在滿蒙之旣得權益，使帝國每年近八十萬之過剩人口，無處棲身。就此而觀，吾人不能不認爲帝國調劑人口與糧食之努力，已告失敗。吾人若不妥籌善策，迅速遏止中國移民之洪流，則五年之後，中國移民將逾六百萬之衆。屆時吾人在滿、蒙方面，卽將面臨重大困難。
吾人必須記起，當限制帝國滿、蒙活動之九國公約簽字之日，國內輿論曾激起嚴重之反抗。先帝大正天皇爲此曾召集首相山縣有朋、及陸、海軍要員，舉行御前會議，以講求此一新條約之對策；並曾派遣人員，分赴歐美，祕密探聽各國政要，對此案之態度。彼等探查之結果，一致認爲九國公約之始作俑者，實爲美國，其他追隨簽字之各國，則無不希望帝國在滿、蒙勢力之發展，因帝國可保護當地之國際貿易及投資。此項態度，係臣親自聞諸英、法、意各國政要之口，其態度之眞實，當甚可靠。
不幸當臣等正擬提出我國對策，籍臣旅途中所晤國政要之協贊，以宣佈取銷九國公約之際，政友會內閣適於此時下野，吾人之政策遂無結果而終，此誠至堪惋惜者也。當臣就滿蒙問題與各國祕密交換意見之後，卽取道上海返國，於上海碼頭上，曾有一中國人企圖向臣行刺，當場誤傷一美國婦人，臣等幸叨皇靈庇佑，得免於難。此事似有天意，欲留臣不死之軀，以仰贊陛下，以開拓遠東之新紀元，並謀我大陸帝國之發展也。 東三省在政治上爲遠東一殘破不整之區域，帝國爲自衛衛他計，非毅然採取「鐵血政策」，決不能排除東亞之障礙；但採行此項政策，吾人非與美國衝突不可，美國因中國以夷制夷政策之煽動，正與我國爲敵，吾人若欲於將來控制中國，必先打倒美國，一如過去日、俄戰爭之打倒俄國者然。吾人欲征服中國，必先征服滿蒙；欲征服世界，必先征服中國。若吾人征服中國之舉成功，則其餘亞洲各國及南洋諸國，均將望風懾伏，俛首來降。屆時舉世將認識東亞乃帝國之東亞，而不敢絲毫損傷帝國之主權，此乃明治大帝之遺策（註）；此一遺策之實現，乃帝國生存所攸關者也。
註：明治大帝乃日本對外簽約幕府消滅以後眞正統治日本全國之第一屆皇帝。在一八六八至一九一二年之長期統治中，完成日本之大部革新。該國從此由孤立狀態，一躍而爲世界強國。
九國公約完全爲商業競爭精神之表現，英、美兩國之意圖，厥在藉其財富力量，以打倒帝國在華之勢力。軍縮條約亦無非爲限制帝國兵力之手段，使帝國無法征服中國之廣大領土，而中國之廣大富源，卽將悉入於彼等之手。此純爲英、美方面之狡謀，欲以擊破吾人之計劃者，民政黨（註）竟未之悟，反奉九國公約爲神聖，而強調吾人在華之貿易，甚於吾人之在華特權，可惜孰甚。
註：民政黨爲一自由政黨之名稱，華盛頓會議時，適由該黨組閣。
此實爲一錯誤之民族自殺政策，英國之能侈談自由貿易，乃因其擁有印度、澳洲，以供給其糧食與其他原料耳。美國之所以如此，亦因其擁有南美及加拿大，以供應其全部需要。彼等均有餘力以全神傾注於中國貿易之發展，而坐享其利；反之，日本之糧食及原料供給，則正比例於其人口之增加而日漸減少，若吾人僅求發展貿易，則最後非慘敗於擁有雄厚資力之英、美不可，結果所屆，帝國將一無所得。 其尤極危險者，卽中國人民將有一日瞿然覺醒，甚至卽在國際多事之今日，彼等仍能以其勤廉勞動，仿製帝國之商品，以爲代替，而妨礙帝國貿易之發展。試思中國乃吾人最大之主顧，該國一旦完成統一，實業發達，歐美復與吾人競爭，則帝國在華之貿易，必將歸於破產。民政黨主張維護九國公約，並採取對滿和平貿易之政策，此誠一自殺之政策也。
錄者註：田中留爵取消九國公約之建議，結果未獲實現；但日本軍部當局，則根本無視該約，以各種似是而非之理由爲藉口，進行一不宣而戰之戰爭。部份之日本官吏，辯稱此事並未破壞九國公約；另一部份則公然謂該約乃一廢紙，是時公約雖未被正式廢棄，但其全部條款，破壞無餘。
試就帝國現局及政策實行之可能性加以研究，卽知吾人最善之對策，厥爲採取積極步驟，以確保帝國之滿蒙權益，此舉將可使吾人之貿易長足發展，不但遏止中國之工業進步，且可防止歐洲列強之滲入，此乃最善可能之對策也。
欲在滿、蒙獲得實際權益，其方法爲以該區作根據，利用通商貿易之口實，向中國本部深切滲入，進一步以各種旣得權益爲武器，吾人卽可奪取全中國之富源。中國之全部富源旣入我手，卽可進行征服印度、南洋羣島、中央亞細亞及小亞細亞、以至整個之歐洲。要之，大和民族如欲在亞洲大陸出類拔萃，第一步非控制滿、蒙不可。
最後之勝利必屬於糧食充足之國家，而實業之繁榮，須有充分之原料；同時國力之充分發揚，必須有廣大領土。若使吾人能採取積極政策，以擴張吾人在華之權益，則上述一切條件，均可毫無問題。不特此也，吾人每年過剩之七十萬人口，亦可得到照拂。
吾人欲開始一新政策，並確保帝國永恆之隆誠，則滿蒙積極政策，實爲唯一不易之途徑。
(二)滿、蒙非中國領土：
依據史實考察，滿、蒙旣非中國領土，亦非中國藩屬。矢野博士曾就中國歷史作廣汎研究，結果獲得一確定結論，卽滿、蒙絕非中國之領土。此一事實，業經帝國大學向世界宣佈，矢野博士之研究，精審周到，其宣佈之結論，中國方面未見有任何學者提出異議。但不幸帝國於對俄宣戰時，誤認該地之主權屬於中國。其後華盛頓九國公約簽字之際，復公開承認之，此誠不幸之尤者也。
由於帝國兩次之誤認，中國對滿、蒙之主權，遂爲國際所公認，而吾人之權益，則遭受嚴重之損害。過去中國雖稱五族共和，但西藏、新疆、蒙古、滿州始終爲特別區域，當地之王公，均得各自爲政；
因之此等區域之主權，實際操諸王公之手，時機一到，吾人應即使此事實爲世界所週知；同時，吾人應努力楔入內蒙、外蒙，以便改革此一大陸。地方之王公一日在位，彼等卽一日握有當地之實權，吾人如欲進入此等地域，可視彼等爲當地之主權者，逕與談判，以取得權益，吾人將有充份之機會可資利用，帝國之勢力將飛躍進展。
(三)對滿積極政策：
就對滿權益而言，吾人應根據二十一條要求，採取有力步驟，以永次述各旣得權益之享受，卽：
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各商、工、農業地帶之租借權，應獲得確認三十年租借，期滿後，應依我方之意志續行延期。
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帝國臣民有權自由旅行或定居於蒙古東部，並得從事商、工、企業。關於彼等之活動，中國法律不得拘束之；同時，彼等得拒付非法之稅租，拒受非法之檢查。
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帝國在奉天、吉林兩省，得開採煤、鐵礦十九處，並得森林採伐權。
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在南滿、東蒙一帶，帝國有敷設鐵道及供給鐵道借款之優先權。
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帝國政治、財政、軍事顧問之人數，應再行增加；同時，吾人有派遣新顧問之優先權。
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帝國在高麗邊境（中國）有屯駐警察之權。
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吉（林）、長（春）鐵道之管理發展延期爲九十九年。
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帝國有販賣特產之專利權，卽對歐、美商航之優先權。
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帝國有開採黑龍江礦產之專利權。
10 帝國有敷設吉（林）、會（寧）、及長（春）、大（賚）兩鐵道之權。
11 如中國爲收回中東鐵道而需款時，帝國有優先貸款之權。
12 帝國在安東及營口，有港口權與通行權。
13 帝國得參加股份，建立東三省中央銀行。
14 帝國在東三省有放款權。
以上十四項權利，不僅爲帝國在滿洲現有大權益；同時，亦爲帝國在中國境內，所有日人佔領區中享大權利。
四對內外蒙積極政策：
滿、蒙方面：現仍由當地王公統治，今後吾人須認彼等爲當地之主權者，而卵翼之。關東總督福島大將之女，爲此甘冒生命危險，深入圖什業圖汗部之野蠻部落，擔任當地王公之顧問，以期爲帝國盡力。該王公之妃，卽滿洲王公肅氏之姪女，因此帝國政府與該蒙古王公之關係頗爲親密；同時，內外蒙古之其他王公，亦均對我表示好感，尤其當吾人誘以特別利益及許予保護之後爲然。帝國方面現有退役軍官十九人，正在圖什業圖汗部中工作。
吾人在該地已獲得者，爲羊毛、土地及礦山之獨占購買權。今後吾人應密派更多之退役軍人前往該處，着用中國服裝，以避免奉系當局之注意，大批散處於該旗盟之各地，從事農莊畜牧或羊毛貿易工作，同時，對其他各旗盟，亦可照圖什業圖汗部之辦法，如法泡製。 吾人應到處駐退役軍官，參加各班公幕下工作，待大批移民進入內外蒙後，卽應以什一之低價收購大量土地，於可能種植之處，開始墾殖，以解決糧食上之不足。其不適於種稻之地帶，則以之牧羊、飼馬，以供應帝國軍隊之需要。其餘地方，則可爲罐頭食品之製造地，以供輸出歐、美，當地大量之皮毛，亦深合吾人需要。機會一到，內蒙卽將悉爲我有。
目前當地之主權，尚未明確規定，中、蘇兩國正注目他處，此實帝國潛行樹立勢力之絕好機會。一旦吾人於該處購得大批土地，則蒙古之究屬於日人或蒙人，當再無爭論之餘地。屆時藉助吾人之軍力，即可使吾人之積極政策完全實現。爲達成此一計劃，吾人必須由陸軍省之機密費項下，迅撥一百萬日元供用，以使四百名之退役軍官，喬裝教師及中國人，混入內、外蒙，取得當地王公之信任，並由彼等手中，取得畜牧採礦諸權利，以奠立帝國百年大計之基礎。
(五)朝鮮移民之保護獎勵：
朝鮮合併以後，帝國在該地本已無何之困難；但歐戰後，威爾遜總統之民族自決宣言，竟使舉世被壓迫之人民奉若聖旨，朝鮮亦無例外，目前騷動不安之情緒，已風靡朝鮮全境；同時，因滿洲方面警察制度未臻健全，居民活動比較自由，並因該地特別富饒之故，朝鮮人正陸續向該地移殖。目前在東三省之韓人，已不下一百萬人。
此一意外之發展，於帝國實屬有利，不論由經濟或軍事觀點言，均足使吾人之勢力大爲強化；同時，由另一方面言，此舉可使吾人對朝鮮之治理，發生一新的希望，因移殖滿洲之韓人，一面爲拓殖滿洲處女地之前鋒；一面可與中國人民保持接觸。吾人可利用歸化中國之鮮人，在滿洲購地墾殖；同時，可由各種合作團體、南滿鐵道會社等；予彼等以財政上之支援，使其成爲我經濟侵略之前鋒。此舉將大有助於我國食糧問題之解決，並將爲殖民地之擴張，開闢一新的天地。 歸化中國之鮮人，僅名義上爲中國人，彼等最後必投帝國懷抱。此輩華化之鮮人，與歸化加洲及南美之日人不同。彼等歸化中國，僅爲圖一時之便利。當彼等人數增至二百五十萬以上時，吾人卽可於必要時隨時唆使其採取軍事行動，而於鎮壓鮮人之口實下，暗予彼等以援助。因當地之鮮人，並非全部歸化中國，引起糾紛者，究爲歸化中國之鮮人，或日本治下之鮮人，外間甚難辨別，吾人可隨時施掛羊頭賣狗肉之慣技。
當然，吾人亦須注意我能利用鮮人以謀華，中國亦能利用鮮人以對我，幸滿洲現處於中、日雙方勢力之下，中國若果利用鮮人以妨礙帝國，則我可對華宣戰。在此種場合最可怖者，卽爲蘇聯，中國若利用「紅軍」以影響鮮人，則我方人民之思想將發生變化，而陷於破滅。因此，現內閣正採取一切手段，以預防此一禍害。
吾人如欲利用朝鮮人以發展新大陸帝國，則必須審慎制定法規，予以獎勵保護。吾人應依據水矢條約，增加北滿之警察，以便保護鮮人，支援彼等急速前進；同時，東方發展會社，及南滿鐵道會社，應隨時予以財政支援。彼等應取得特殊有利之條件，俾告人能利用彼等以開發滿、蒙，而取得貿易之獨佔權。
鮮人之大量流入滿、蒙，不論在經濟或軍事上，對帝國均極重要，帝國政府必須加以獎勵，此乃帝國之新機會；因華盛頓會議後，辛藍石井協定失效，吾人已僅能藉數百萬鮮人在滿洲之發展，以恢復吾人之權益。此一行動，在國際上當無遭遇任何反對之可能也。
(四)帝國新大陸之發展與鐵道：
交通爲國防之母，乃軍事勝利之左券，及經濟發展之堡壘。中國現有鐵道七千二百至七千三百哩，其中三千哩在滿洲，計佔總數五分之二。以滿、蒙地域之大，及物產之豐，至少應有鐵道五六千哩以上，始可敷用。惜帝國之鐵道大部均在南滿，不能達到東部資源地帶；同時，南滿之中國，蟻民過多，極有礙於軍事、經濟計畫之進行。帝國若欲開發資源，強化國防，必須在北滿敷設鐵道。此等鐵道開通後，吾人卽可派遣更多之臣民進入北滿。 利用此一有利地，吾人當可操縱南滿政治、經濟之發展；同時，並化帝國之國防以保障遠東之和平秩序。不但此也，南滿之建設，主要係爲經濟着想，至軍事動員運輸所必要之循環交通線，該處尙付闕如。今後吾人應以軍事上之需要爲目的，建設環形之鐵道線，包圍滿、蒙心臟，以便一面阻止中國軍事、政治、經濟之發展；一面防禦蘇聯勢力之滲入，此乃我大陸政策之關鍵。
滿、蒙境內現有兩大幹線，卽中東鐵道與南滿鐵道。就中國所建之中東鐵道而言，該路以吉林當局之財政，及奉、黑兩省之資源爲奥援，將來必大形發展，遠過帝國之南滿鐵道。此兩大幹線之劇烈競爭，勢不可免。吾人所幸者，卽奉天之財政狀況現極混亂，若無帝國之援助，該地當局決難加以整頓。此乃吾人之黃金機會，吾人必須採取堅定步驟，乘此達到發展鐵道之目的。
不但此也，吾人如欲操縱局勢，應使奉幣貶值，至極端程度。如此，則奉天之破產可立見，而滿、蒙之發展問題，將不復爲彼等所能置喙。屆時吾人卽應更進一步，對中東加以清算。該路與南滿鐵路，適成一丁字形，體勢雖甚便利，但不適於軍事之用。中國如欲續建鐵道，以爲中東線之培養支線，最善莫如東西走與中東路平行；但帝國以南滿鐵道爲幹線，支線宜於由南向北走。就中國本身之利害着想，由南北走之支線，亦屬有利。因之帝國之利益，並不一定與中國相衝突。方今俄國在滿蒙方面已告失勢，無力發展，今後在鐵道發展方面，中國必須依照吾人之意志而行。所可慮者，卽奉天當局近來敷設二鐵道：一由打虎山至通遼；一由吉林至海龍，均以軍事應用爲目的。此兩路不僅嚴重妨礙帝國在滿蒙之軍事計畫；同時亦影響我南滿鐵道之利益。因此，我方正提出嚴重抗議。
上述兩路之得以敷設，乃因我現地官吏及南滿當局過於低估奉系政府之能力，疎於注意所致。迨後我方出面干涉，兩路業告成功。除此之外，並因美國亟欲假手英國資本家進行投資，以開發葫蘆島，奉系政府遂得利用時機，吸引英、美資本，建設兩路，以危害我方利益。目前我方正嚴密注視此兩線鐵道，以便伺機與中國交涉解決。
最近盛傳奉系當局正擬建一新線，由打虎山經通遼、扶餘以達哈爾濱，俾能於北京、哈爾濱間，有一不經南滿及中東兩路之直達線；尤可驚者，卽另一重要鐵道，由瀋陽經海龍吉、林、五常以達哈爾濱，據傳亦正在進行之中。若果屬實，則此新建之兩路，將包圍南滿鐵道而拘束其活動於極小範圍之中。
結果所至，帝國在滿、蒙之政治、經濟發展，將完全窒息；而彼等藉九國公約以削殺我方勢力之企圖，將告實現。不但此也，如此兩路起而競爭，南滿鐵道將成廢物，滿鐵會社將遭遇真正之危機。所幸就中國當前財政情形而觀，彼等除非借得外債，決難進行此兩路之建築也。
上述兩路如獲建成，其運費或將較南滿鐵路爲高，此點使吾人差足引慰；但如兩路建成後，中國當局故意特別減低運費，以與南滿鐵路相競爭，則不但我之滿鐵，卽彼之中東路，亦將受嚴重損失，日、俄雙方決不能坐視中國採取此種妨礙手段；尤其因中東鐵道，乃以齊齊哈爾及哈爾濱爲業務大宗新設之兩路，一旦開通，則日、俄雙方之利益，均將受嚴重損害，吾人決難袖手。
茲就滿蒙境內擬建之綜錯競爭之鐵道，作一較詳之考察。
中國方面擬建者爲：
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洮（南）、索（倫）線。
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吉（林）、哈（爾濱）線。
蘇聯方面擬建者爲：
123战等起因
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安（達）Potung線。
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一面坡五常新城線。
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吉（林）、海（林）線。
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密（山）、穆（稜）線。
蘇聯之鐵路建設，係以加強中東路及伸張其帝國主義計畫爲目的。由於此故，其擬建之各線，大都爲由東向西。蘇聯之威力雖大形削減，但其對滿、蒙之野心仍未稍戢。該國之每一步驟，均係阻撓我方之進展，及妨礙我南滿鐵路之利益。因此，吾人應以全力與之對抗。吾人應利用奉系當局，爲阻止蘇俄南進之楔子：第一步以防止蘇聯之南進爲藉口，吾人可逐漸向北滿強行推進，並開發當地之資源；其次，吾人卽可於南方制壓中國勢力之擴張，於北方制壓蘇聯之前進。吾人於對抗蘇聯政治、經濟勢力之鬥爭中，應利用中國人出面，而由我幕後操縱；同時，吾人並與蘇聯祕密結納，以防止中國勢力之興起。
前此我加藤內閣之後藤男爵，曾邀蘇聯駐華大使越飛，前來帝國商談、日蘇之復交，主要卽係爲此。
關於中東路之運輸分配問題，我方雖與中國立有成約，規定百分之四十五歸中東路，百分之五十五歸南滿路；但中東路仍擁有特許之配額，足以損害我南滿路之利益。又依照蘇聯之祕密表示，該國雖無領土野心；但因中、俄邊疆迤北氣候苦寒，鐵道建設實際無用，故對中東路不能放手。尤有甚者，卽海參威爲蘇聯在遠東之唯一港口，蘇聯除非同時放棄此太平洋上之基地，則決不能放棄中東路。此一事實，殊使吾人深懷不安。
在另一方面，南滿鐵道並不切合於吾人之目的，試就帝國現時之需要，及將來之活動加以考慮，卽知吾人非對南滿北滿之各鐵道，同時加以控制不可；尤其鑒於北滿、東蒙之資源，非如此則無開發及獲得實益之餘地。南滿方面，中國人口增殖甚速，對我之政治、經濟利益無疑將爲一致命重傷。在此種情况之下，吾人勢須向北滿採取侵略步驟，以確保帝國今後之繁昌；但如蘇聯之中東鐵路在北滿續行擴張，則吾人之新大陸政策，必將受挫，而帝國與蘇聯之衝突，將無可避免，屆時吾人將演出一新的日、俄戰爭。戰爭之結果，中東路將爲我有，一如上次戰後南滿鐵路之爲我攫有者然；同時，吾人亦將取得吉林一如過去之取得大連。吾人爲攫取北滿資源，而於蒙境再度與蘇聯兵戎相見，殆爲俄帝國擴張程序中必要之一着。除非此一巨礁已告剷除，吾人將不能順利前進。目前吾人應卽向中國要求所有各重要軍用鐵道之建築權，當此等鐵道完成後，吾人將以大量軍隊開入北滿，屆時蘇聯如起而干涉（彼等必將干涉），卽爲吾人發動戰爭之機會。 帝國堅持建築之鐵道如下：
- 通（遼）、熱（河）線，該路全長四百四十七哩，需費五千萬日元。該路開通後，對帝國在內蒙之發展，將大有裨益。事實上此爲全盤計畫中所有各鐵道之最重要者。依據陸軍省之詳密考察，內蒙方面有廣大之土地，適於種稻，如能良好經營，至少可供我二千萬人口之生活居住。此外，並可由鐵道輸送二百萬頭之家畜，以供食用或輸出歐、美。羊毛亦爲當地特產，日本羊每年每頭僅可收毛二斤（一日斤約一磅又三分之一），蒙古羊每年每頭可收毛六斤，南滿鐵道會社對此已作多次實驗，證明確實。此外，蒙古羊毛在素質上亦較澳洲羊毛優良數倍，羊毛之價廉物美，而產量豐富，乃蒙古最大之潛藏富源，一旦蒙古之羊毛工業因鐵道之興建而發達，其產至少當增高十倍。
吾人應將此點向世界保守祕密，否則英、美將起而與我競爭。因此，吾人第一步應控制運輸；第二步發展羊毛工業，至各國事後得悉此事時，爲時已晚，將再無法可施。吾人掌握此一鐵道，不但可發展羊毛工業，以供本國之用，且可用以輸出歐、美。不但此也，吾人並可更進一步實現日、蒙之提攜。此一鐵道，實乃帝國對蒙政策生死所攸關，若無此路，日本對蒙古之發展，殊難染指也。
2.索、（倫）洮（南）線，本線全長一百三十六哩，需費一千萬日元。就帝國將來而言，在北滿平原之對蘇作戰，將來必不可免，依據軍事上之着眼，本線不但使吾人得以威脅蘇聯之後方，且可阻止蘇聯在北滿之增援。同時，由經營觀點言，本路又將果勒河流域之富源全部收入腋下；並進而增強南滿鐵道。再則當地與我友好之各王公，亦可利用此路以伸張吾人之勢力，俾開發其所轄之領土。帝國如欲與蒙古王公互相提攜，獲得土地、礦山、牧場及發展對土著人民之貿易，以爲最後侵入之準備，凡此一切，均非賴此一鐵道之開通不可。本路與通（遼）、熱（河）線實乃相輔相成進入蒙古之兩大要道。
當工業充分發達後，吾人卽應伸張勢力入於外蒙；但此路亦有一危險，卽中國移民，將利用本路以進入此新開地域，而破壞吾人之政策。試觀南滿鐵道，卽曾爲中國人廣汎利用，所幸本路沿線之礦山、土地，均爲蒙古王公所有，若我能捷足先登，卽可唆使當地王公，制立苛待中國移民之法令；中國移民無法安居樂業，自必飄然遠引。此外，阻撓中國移民之方法尙多，吾人但須努力苦幹，必能使蒙古境內之華人絕跡也。
3.長（春）、洮（南）線未成之一段，卽由長春至扶餘、大賚之一段。長洮線全長一百三十一哩，需費一千一百萬日元。本路在經濟上極重要，因滿、蒙之富源，主要集中北滿。本路開通，卽可使吾人進一通北滿之孔道；同時可協助我南滿路以抵制中東路。本路橫斷松花江上流地區，該處土地肥沃，農產甚豐，大賚附近，並有越梁（此譯名待考）瀑布可供水力發電。本線之此一路段，無疑可成爲農、工業之繁榮中心。全線開通後，吾人卽可使大賚成爲向西伯利亞前進之基地，經由洮南、鞍山、齊齊哈爾等三個方向推進，屆時北滿富源，將悉入我手。本路亦爲黑龍江之最近路線；同時，形成長春、洮南間鐵道之旋迴點，當吾人侵入蒙古時，在軍事上甚爲有用。
沿本路全線，地大物博而人稀，農作在五十年內，無需肥料。獲得此路，卽等於獲得北滿及蒙古之全部富源。在此地域中，至少可容納居民三千萬人以上。將來敦化鐵道完成，與本路啣接，通朝鮮之會寧，則貨物可逕達大阪、東京之大門。一旦有事，帝國軍隊亦可逕由日本海直趨北滿、蒙古，以制中國入滿軍隊之機先；同時，美、蘇之潛艇，亦不能進入朝鮮海峽。當吉（林）、會（寧）及長（春）大賚兩路完成之際，吾人之糧食原料即可自給自足，對任何國家作戰，均不再感恐慌。屆時吾人與滿蒙逕行交涉，中國將完全俯首聽命。帝國如欲依照明治大帝之第三步計畫，正式斬絕滿、蒙之政治生存，則此兩路之開通，實爲絕對必要。長、大鐵道除其本身可爲一有利之路線外，並可大大增高南滿鐵道之價值，對於吾人之滲入滿蒙，乃一最重要之保證也。 4. 吉（林）、會（寧）線，目前吉（林）、敦（化）線已告完成，敦（化）、會（寧）線則尚未着手建築。由會寧至老頭溝之二呎六吋狹軌線，殊不適於新大陸之經濟發展，若以八百萬日元改寬會寧至老頭溝之軌線，並一千萬日元完成老頭溝至敦化一段全部工作，共需約二千萬日元。當此路開通後，吾人之大陸政策即可成功。迄今爲止，越歐之人民大都取道海參崴或大連，此路開通後，即可由清津關逕乘火車取道西伯利亞鐵路前往。吾人一旦將此一大運輸系統掌握在手，則對於依照明治大帝第三步計畫以經營滿、蒙之工作，當無復畏蔟掩飾之必要，而大和民族將坦然踏上撻伐世界之征途。依照明治大帝之最後遺志，吾人第一步爲征服臺灣；第二步爲吞併朝鮮。此兩步完成後，尚有第三步驟；即征服滿、蒙及中國。再後則亞洲之其餘部份，包括南洋羣島在內，均應入於吾人之足下。此一遺命，迄今尚未臻完成，臣民之罪，萬死難辭。
在歷史上言，吉林、奉天及黑龍江之一部居民，爲昔之所謂肅慎氏，彼等現散居沿海一帶，及黑龍江、關們江流域。在過去各階段之歷史中，彼等分稱爲肅慎、貊、沃沮、扶餘、契丹、渤海、女眞等等，乃一大混合之民族，滿清之祖先卽發祥於此。彼等最初控制吉林，其後在中國建立統治達三百年。吾人若欲實現我大陸政策，則必須注意此歷史事實，並首先完成本區之統治；因此，吉（林）、會（寧） 鐵路之建設，乃屬絕對必要。
吉、會鐵路之起點，究應在慶洲羅津或雄基，此可視環境需要決定之。由國防觀點言，現時以羅津爲最理想之海港及鐵道起點。該港最後必可成爲世界最良好之港口，打倒海參崴而成爲滿、蒙富源之中心。且大連迄今尚非我國領土，在滿洲未入帝國版圖之前，大連之發展將始終困難。在此種情勢之下，一旦發生戰爭，我之情勢頗爲不穩，敵人將可能封鎖對馬海峽及Senchima海峽，而遮斷滿、蒙方面之補給，我如無滿、蒙資源，則必歸失敗；尤以英、美互相攜手，以阻止我活動之時爲然。
帝國爲求自全及予中國與全世界以警告，遲早須與美國一戰，美國之亞洲艦隊，駐泊菲律賓與對馬海峽及Senchima海峽，相距僅一箭之遥，彼等如以潛艇進入此區，則我方仰給於滿、蒙之糧食原料，將悉被遮斷；但如吉、會鐵道告成，則我在滿洲、朝鮮有一交通孔道，並有支線直入北滿，屆時吾人將可左右逢源，經由此等路線以自由運輸軍隊及一切補給物資，當各種補給物資，經由此路以運至本土之敦賀、新瀉等港口時，敵之潛艇將無法進入日本海及朝鮮海峽，吾人即可完全不虞干涉，所謂以日本海爲帝國國防之中心者，卽此意也。
吾人一旦獲得運輸糧食及原料之自由，則不論美國海軍如何強大，中、蘇陸軍如何衆多，均不足懼。依藉此路，吾人並可附帶鎮壓朝鮮。吾人願再三力言帝國苟欲新大陸政策，則必須完成此路。滿蒙現爲東方之未開處女地，吾人遲早必將於此處與蘇聯一戰，而作戰之場所必在吉林。
當吾人對華實行明治遺策之第三步驟時，下列各事項應卽辦到：
甲、動員福岡、廣島各師團，經朝鮮以派赴南滿，藉防中國軍隊之北上。
乙、名古屋及關西各師團，取海道運赴清津，然後經吉、會鐵道前往北滿。
丙、關東各部隊，先經新瀉運赴清津或羅津，然後經吉、會鐵道前往北滿。
丁、北海道及仙台各師團，可在青森或函館登船駛經海參崴，取道西伯利亞鐵道，逕赴哈爾濱，然後直下奉天，並攻佔蒙古，以防蘇軍之南下。
戊、最後此所有部隊，將會合爲兩支大軍，南守山海關，以防華軍之北上，北守齊齊哈爾，以防蘇軍之南下；而我則居中取得滿、蒙之全部資源。此時卽令戰爭延至十年，我亦不虞補給之匱乏也。
吾人茲更進一步就吉會鐵道對我方各港口之關係，加以研究。
首先假定以清津爲該路起點：
甲、距海參崴一三○浬。
乙、距敦賀四七五浬。
丙、距門司五○○浬。
丁、距長崎六五○浬。
戊、距撫順五○○浬。
其次，假定以敦賀爲入口港，試與大連相較（係就對大阪之關係而言，因大阪爲我國工業中心）。
其情形如下：
甲、由長春經羅津至大阪，陸道四○六哩，海道四七五浬，共需時五十一小時。
乙、由長春經大連神戶至大阪，陸道五三五哩，海道八七○浬，共需時九十二小時。
質言之，若以敦賀代替大連爲連接點，則旅程可減少四十一小時；依陸上每小時三十哩，海上每小時十二浬之速率計算，吾人可用快船、快車，減省時間一半。
滿、蒙乃遠東之比利時，第一次世界大戰時，比利時爲歐洲之戰場，帝國今後如與美、蘇戰爭，亦必以滿蒙爲戰場，吾人必將摧毀該地之中立，事屬至明。爲求事先完成軍事上之準備，吉會、長大兩鐵道，必須及早建築藏事，庶幾戰則易於增兵，和則便於移民，使千萬之人民前往該區，以耕作於稻田地帶之上。此一路線，實兼具軍事、經濟之兩大作用也。
吉、會鐵道之建築，應利用乾燥季節一氣完成之。本路所經行之山地，均爲花崗岩，其穿鑿非有現代最新機械不可。至所需枕木、石方，當地出產甚豐。煉製磚瓦之石灰粘土，亦可就地取給。僅鐵軌、貨卡機車須待輸入；因此本路之建築費，至少可節省百分之三十，時間可節省百分之四十。
茲就本路完成後之經濟利益加以考察，依據帝國參謀本部及滿鐵會社之細密調查，當地之木材產量，綜達二億噸，假定每年採伐輸入我國者爲一百萬噸，將可繼續至二百年之久。此舉可使美國對我之木材輸出完全停止，每歲節省外匯八千萬至一億日元。此項調查甚屬確實，唯吾人目前絕不能向外界洩露。因中國、蘇聯一旦得知此情，彼等必將干涉本路之敷設；同時，美國或將向奉系當局購買當地森林之全部採伐權，以一面維護其對我之貿易；一面打擊我製紙工業，以遂行其壟斷也。
吉林早在中國乾隆時代，卽號稱「森林之海」，除當時之原始森林外，以後歷年復有增長，迄今深林瀚浩，至足驚人。但由吉林起運此項木材，經長春、大連以達大阪，全程爲一千三百八十五哩，每一方呎需費三角四分，由於運費過昂，迄難與美國競爭，若吉會鐵道開通，則全程縮短至七百哩左右，吾人可將木材海運到達大阪，每立方呎僅費一角三分，屆時吾人必將美國運來之木材打倒無疑。假定以每噸木材獲利五日元計，當地木材二億噸則吉會鐵道之敷設。僅木材方面可獲利十億日元，並將美國輸入之木材驅逐絕跡。不但此也，因廉價木材而可能興起之傢俱工業、製紙工業及其他等等，每年亦可爲帝國增加收入二千萬日元之譜。
此外，尚有Hsin Chin（地名待考）煤礦蘊藏量達六億噸，該地煤質較撫順煤尤優，易於採掘，且極煉製石油之用，並可出產農地肥料，及其他化學副產品，以供帝國自用或輸售中國。吉、會鐵道之開通，尙有其他厚利可圖，均係不勞。而獲Hsin Chin煤礦可與撫順煤礦互爲輔助，帝國將此兩大煤礦控制在握，則可完全操縱全中國之工業。就Hsin Chin煤礦而言，吾人若將該項煤斤運回本國，每噸可獲利五日元。此外，另加化學副產品，每噸可獲利十六日元。平均每噸以十五元計，總額可得二千億日元（此數字似誤）。凡此種種，均爲吉、會鐵道開通後之附帶利益。此外，牡丹江一帶，富有金礦，吉、會鐵道一旦完成，則滿鐵會社在吉林夾皮溝獲得之金礦開採權，及鄰近之森林採伐權、均可儘量利用。敦化附近之農產如燕麥、小麥、玉蜀黍、高粱等等，年產在百萬斤以上。當地有釀酒廠二十家，油坊三十家，年出油類六十萬斤，及豆餅六十萬塊。此外，尙有製麵廠多處。以上各廠均賴此一新鐵道爲之運輸，沿本路之貿易，估計每年爲四百萬日元。本路沿線之農產運費，不僅可維持全路之經常開支，且可年得淨利二十萬日元。除此之外，尙有其他間接利益，如南滿鐵道之增強，森林、礦山及貿易權利之獲得，以及帝國之大量移民進入北滿等等，不勝枚舉；其尤要者，卽本路使帝國與北滿資源之距離大爲縮短。由清津至會寧，僅三小時，會寧至Sanseng（地名待考）三小時，圖們江至龍井村三小時。在六十小時內，吾人卽可到達北滿富源區，因此吉會鐵道，乃吾人獲得北滿廣大富源之唯一要道也。
- 珲（春）、海（林）線，全長一百七十三哩，需費二千四百萬日元。沿線均密茂森林，爲加強吉會鐵道及開發北滿林礦計，此線殊屬必要。爲轉移海參崴之繁榮於會寧計，此線爲急要繁榮之希望主要在於該線。迤西敦化以北之鏡泊湖，可供水力發電，利用此項電力，吾人可操縱全滿蒙之農工業，中國方面之煽動宣傳決不能影響吾人工業之發展。依照滿鐵會社之調查，該湖水力至少可發電八十萬匹馬力。利用此龐大之電力，吾人決可完成滿、蒙工業之發展無疑。在此一龐大發電區域之附近財富，將顯著激長，吾人必須迅將該路完成，以便提供交通利器。此外，中、蘇共有興凱湖亦可發電，爲防止該兩國共同攜手，以對抗吾人起見，我國應於本年在東京召開之國際電力會議中提一建議，限制在同一區域內不得有兩處電廠供電；再則我王子製紙會社，已在新瀉、海林一帶獲得廣汎之木料採伐權。該社亦亟盼此電廠迅速建立，及琿海鐵道之及早完成，以便採運蒙境之豐富原施，供國內各廠之用。 不但此也，奉（天）、吉（林）、五（常）鐵道，及吉林當局擬建立五常鐵道及吉（林）、潘（陽鐵道，乃企圖以天津或葫蘆島爲海港，收復北滿之財富於其本身，吾人若將琿海鐵道築成，則不但可加強吉會鐵道，且可打破中國之計畫，而將港洲之財富吸收至清津港，吾人之運費，將較中國鐵道低三分之二，較西伯利亞鐵路低四分之一，彼等決難與我競爭，吾人必勝無疑。
滿洲每年之貿易，總額爲七十至八十億日元，此數將全操於我方手中。吾人在毛紡、棉織、大豆、豆餅及銑鐵方面之貿易，將佔世界貿易總額中十二分之一，且此數將不斷增長。但目前大連之浪速町（該市最繁盛之區），仍爲中國所有。尤堪隱憂者，卽營口之三十八所油坊，帝國未獲其一，安東之二十所油坊，帝國僅有一所，大連之八十二所或八十三所油坊，帝國僅佔其七，此事殊未可樂觀。
爲恢復失去之地盤計，吾人首須發展交通，其次卽壟斷各種原料及製成品。如此吾人始能爭得上風。不但此也，吾人應擴大財政信貸，以協助帝國人民之油業，將中國之榨油工業摒逐於市場之外。在帝國大阪市之川上町，現有多數華人，從事經售我國滿、蒙工業品之工作，彼等實乃帝國在華商民之勁敵；因帝國人民之生活水準較高，不得不提高商業利率，而經營上因之大受阻礙。
反之，中國人方面，亦有其不利之處，彼等所批得之貨品，均爲次等貨色，而其付價，則至少較帝國商民所付高出百分之十。此外，彼等運貨之運費，每噸需較帝國商民多付二元七角以上；但彼等能廉值出售，以打倒帝國在滿之商民，此實明顯暴露我國商民之顛預無能也。吾人思及此點，誠不勝隱憂之至。中國人民之經營商業，純係單人獨馬，絕無官人之支援，我在滿日人擁有政府之周密維護，及長期低利之信貸，結果反於不少場合遭受失敗，可嘆孰甚；此後吾人應卽成立對華輸出合作會社，各線航路及南滿鐵道，應予該社以特別折扣，關東當局應儘量推行長期低利貸款，如此始可望打倒華商，而恢復吾人之貿易權益，發展滿洲之特產，以推銷於全球各地。 爭取滿洲財政商業控制之第一步驟，厥爲當地貨品銷售之獨佔，吾人應於力能實施新大陸政策，防阻美國資本及華商勢力侵入以前，首先取得滿、蒙物產之獨佔權利。
滿、蒙物產雖可經由大連、營口及安東三口中之任何一口輸出，但大連獨處於樞要地位，每年出入該港之船舶達七千二百艘，總噸數一千一百五十六萬五千噸計，佔滿、蒙全部貿易之百分之七十。以大連爲中心輻射之航線達十五條，每條均有定期航輪，其中以沿岸航行爲主，吾人已握得滿、蒙之運輸系統，則滿、蒙特產貿易之獨佔權，最後必入我手。此着實現，以後吾人卽可發展海洋運輸，以打倒營口及安東，屆時華中、華南所需之鉅量大豆，將完全仰賴吾人。
不但此也，中國爲一食油民族，一旦有事，吾人卽可斷絕食油之供給，使其國民生活陷入悲慘之境。豆餅爲稻田之主要肥料，若吾人能掌握交通，以控制其補給，卽可藉低廉豆餅，及撫煤礦副產肥料之供給，以大量增加我國之稻收。利用此種方法，將可使中國之農業亦完全對我屈服。
戰爭發生之際，吾人可禁止豆餅及礦產肥料運往華南、華中，中國之糧食生產屆時卽將大減，此乃建立吾人大陸帝國要着之一，不容忽視；同時，吾人須知歐、美亦需要大量之大豆及豆餅，若吾人能壟斷其供銷，並控制水陸運輸，則凡需要滿、蒙特產之國家，均非向我曲意結歡不可。
爲取得滿、蒙貿易之獨佔計，吾人必須控制其全盤運輸系統，必須如此，始能使華商俯首聽命於吾人之足下。
唯中國人頗善於取巧，慣於學習吾人之技倆，以反攻吾人。迄今爲止，吾人在榨油及帆船運輸方面，尚不能與中國競爭，當我新運輸系統成立之後，吾人應採兩種性質之政策，卽一面大量投資於本國運輸業，以打擊中國之帆船技能；另一點須注意者，卽不可使中國人學得我國之工業技術。
過去我國常在滿、蒙境內，建立工廠於原料地附近，發展工業，此舉使中國人得有機會以採悉吾人之祕密，自建工廠，以與吾人相對抗，今後吾人應將原料運回本國製造，再以成品銷售中國及其他各處，如此可有三利：A、解決國內人民之失業問題；B、防止華人之大量流入滿、蒙；C、使中國人無法竊仿我之新工業技術。依此原則，將來本溪湖及鞍山之鐵，撫順之煤，均須先行運回本國，然後再行加工。
依據上述各點作全部考慮，吾人外洋運輸之發展，殊爲必要，大連汽船會社應卽擴大，政府應通過滿鐵會社予以大額之低利信貸，在明年度內，吾人應完成五十萬噸航洋輪船之製造。有此數目，卽可充分控制東亞之運輸。因吾人一面擁有滿鐵，以供陸上運輸；一面擁有大量待運之滿、蒙物產，故以大連爲中心之外洋航運，其前途必可樂觀，乃經濟鐵則所保證者也。
(七)金本位通貨之必要：
滿、蒙雖在我活動圈內，但其法定通貨，迄今仍爲銀本位幣，此與帝國之金本位頗相衝突，並常陷我方於不利。我國人民在該處未能達成其應有之繁昌，主要卽因當地銀本幣之作祟。中國現對銀本位支持甚力，因之我之殖民計畫，未能獲得確固之經濟基礎，吾人所蒙之不利，計有如次諸點：
1.吾人攜往滿洲之貨幣，概爲金本位幣，當吾人爲日常生活或工商業而使用時，先須將其換成中國之銀圓，匯市之不斷波動，上下相差常達百分之二十以上，結果吾人常受嚴重損失。在此種狀況下，金融投機，成爲一正常業務，而正當投資，反等於賭博。每有一原爲二萬日元之投資計畫，因匯市波動之故，不轉瞬而資本已減爲萬五千元或萬六千元，投資人至此須重行集貨，而事業亦常以此失敗。 2. 中國商人用銀元，不受外匯波動之影響，因之其「帆船」貿易，可保持繁昌，彼等雖無關於金銀匯價之科學知識，但於交易中每每獲利。彼等在此方面，有天賦之小智，而吾人則往往受損，吾人雖能控制交易，並有銀行方面之特別後援，仍常不免於失敗。因通貨制度之阻梗，華中、華南之人民收買大豆、豆餅，常喜與其本國人往來，吾人無法插手，結果吾人無法征服整個中國。
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銀本位存在一天，在中國政府一天可增發銀票以對抗吾人之金票，結果吾人之銀行，將無法達成其擴張我國勢力之使命。
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如當地改採金本位，則吾人可自由發行金票，藉金票之放出，獲得不動產及各種自然資源，以打倒中國銀票之信用，屆時中國當難與我競爭，而滿、蒙境內之通貨，將完全歸我操縱。
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目前東三省官立銀行、交通銀行、邊疆開發銀行及金融信用合作總社，發行銀票之總額，爲三千八百萬元，其充作準備金之房產貨品等，則僅約一百三十五萬元，中國紙幣之貶值，自屬必然之理。目前此種紙幣之仍能流通者，乃純因官方法令督促所致，在中國銀票之信用、未被澈底摧毀以前，吾人頗難使我國金票，在滿、蒙取得其應有之地位；尤難達成滿、蒙貨幣金融之壟斷。此項日益貶值而不能兌現之銀票，一日存在東三省，當局卽一日可用以收購各種貨物，而威脅吾人之旣得利益。當彼等售出此等貨物時，彼等向我要求黃金，並保存黃金以爲破壞我金融利益及特產貿易權益之用。由於此故，我方金票正遭遇困難之處境，而當地金本位之改制，實爲最急切需之要。
依據上述觀察，吾人應以全力推翻滿洲之不兌現銀票，並剝喪當地政府之購買力，推廣我金票之使用，以期統制滿、蒙之經濟、財政活動；同時，吾人可強迫奉系當局，聘用日籍顧問，暗中協助吾人取得金融上之優勢，一旦中國紙幣打倒，吾人之金票即可取而代之。
(八)鼓勵第三國之投資：
排拒第三國在滿、蒙之投資，乃帝國之傳統政策；但因九國公國標榜機會均等之原則，國際財團認爲滿、蒙除外之看法，已不合時宜。吾人現正處於列強不斷監視之下，每一動作，均引起猜忌，處此局勢，吾人不如自動邀請外國投資，以發展電氣工業，或苛性鉀工業。
利用歐、美投資，吾人可進一步推進滿蒙之發展，此舉一面可弭消國際之猜忌，爲吾人更遠大之計畫消除障礙；一面可使列強認識我在滿蒙之特殊地位。吾人對任何願意投資之外國，均予歡迎；但絕不許中國與列強自由交往，因吾人切盼列強能認識我在滿、蒙所處之政治、經濟特殊地位，吾人必須自告奮勇，對此一區域內之一切事情，出面負責；同時，在外交方面造成此一習慣事實，亦吾人主要原則之一也。
九南滿鐵道會社改組之必要：
滿鐵會社在滿洲之職權，大致朝鮮合併以前，當地總督署之職權相似。爲完成吾人之新大陸帝國計，該社必須改組更張，以打破當前之困難。滿鐵會社之現有職權至爲繁重，帝國內閣之每次更迭，均連帶使滿鐵當局發生變化。反之，滿鐵每一活動，亦對內閣發生影響；因滿鐵乃一半官企業，故列強一致認爲此一鐵道會社，並非商人企業，而實現純粹之政治機構，不論何時，滿鐵每有一發展滿蒙之新措施，列強立即發動九國公約加以阻撓，此誠帝國最大之不利。
另由內部行政而言，滿鐵現受四重統制，卽關東總督、大連行政長官、瀋陽總領幹事及滿鐵總裁。
滿鐵之每一措施，事先須由此四人鳩首協商；而祕密協商之事件，常爲中國奉系當局所偵知，並對之施以破壞；同時，該社之措施，並常受國內鐵、外、財、軍各部之非難批評，若上述各部大臣未予同意，事情卽告擱淺。因此之故，現首相（按卽田中自稱）雖明知不勝繁劇，仍自兼外務大臣，以期對滿事務確立信念。其計畫之實施，能果斷而迅速。基於上項原因，吾人認爲滿鐵會社，亟應斷行澈底之改組。
按田中奏摺中建議之滿鐵改組，已於一九三六年十月一日關東租借地，及大連開港十三週年紀念時實施。此次改組，大致依照田中所議。其兩大步驟爲：(1)全滿及北部朝鮮各鐵道之統一管理；
(2)恢復拓殖省，以謀滿洲經濟之全面發展爲主。
在改組程序中所有一切有利之附屬事業，均應在滿鐵卵翼之下，自成獨立公司，俾爲吾人得以採行征服滿、蒙之決定步驟；同時，吾人應廣認中國及歐洲列強參加，對滿鐵之投資，而以吾人能握有多數股權爲原則（註）；如此則會社之控制權仍在我手，而帝國使命之達成。將更趨活潑有力；質言之，邀請國際參加滿鐵會社之投資，吾人即可遮掩世界之耳目，此着成功，吾人即可任意向滿、蒙推進，不復慮受九國公約之限制；且可利用外國資本，以加強吾人在當地之活動也。
註：按日本確曾邀美國投資開發滿洲，甚至對華不宣而戰後，日方之財政、外交當局，仍進行一野心計畫，在美發行公債，企圖募得五千萬美元，以爲發展滿洲重工業之用。
滿鐵會社之重要附屬企業如次：
- 鋼鐵：鋼鐵對國家之發展關係甚切，今日世界各國靡不以此爲重，帝國因夙缺之鐵礦，對此迄無善策。過去均由中國長江流域及馬來半島一帶輸入鍊鋼；但依參謀本部之祕密調查，滿蒙境內鐵礦蘊量甚豐，最審慎之估計，當在百億噸以上（按與後出數字不同似誤）。最初當地技術缺乏，鞍山之鋼、鐵每年虧蝕約三百萬日元，其後發明新法，技術進步，一九六二年之虧蝕已減至十五萬日元，翌年且獲利八十萬日元，若鎔爐再加善，吾人每年至少可獲利四百萬日元。本溪湖之鐵礦質料甚優，若將該處與鞍山鐵幾合併，帝國之鋼鐵卽優能目給。
滿、蒙之鐵礦蘊量，估爲十二億噸，煤之蘊量爲二十五億噸，以此數之煤，當能鎔鍊上數之鐵，帝國若擁有此大量之煤、鐵，則至少七十年内可以完全目給。假定鍊鋼每噸，盈利一百日元，三億五千萬噸，可共得利三百五十億日元，此誠我經濟資源中之絕大財產。吾人依此當可節省每年輸入鍊鋼之一億二千萬日元。當吾人本身工業所需之鋼鐵能自給自足時，吾人即可穩操世界領袖國家之左券。國力強盛，足以同時征服東西兩方。爲達到此目標起見，上述各鋼鐵廠，應由滿鐵方面分離獨立，自成一獨立系統，以預防中國阻撓吾人鋼鐵方面之自給自足。 2.石油：帝國缺乏之要件爲石油，此亦現代國家生存所必需。幸撫順煤礦蘊有頁岩礦五十二億噸，每百斤中可抽鍊石油六斤，若用美國機器，每百斤可鍊油九斤，以供軍艦車輛之用。目前我國每年輸入石油七十萬噸，需費六千萬日元，此一數字正在陸續增高中。撫順煤礦之頁岩煤礦五十億噸，以產油率百分之五計，應可得石油二億五千萬噸；以產油率百分之九計，則爲四億五千萬噸，依上作折衷計算，應爲三億五千萬噸。假定石油每噸價爲十五日元，則撫順頁岩礦之總益爲二十二億五千萬日元，此誠我工業上之一大革命也。石油在國防及經濟上均爲一重要因素，吾人若能獲得滿洲之鋼、鐵、石油，則帝國陸、海軍將爲一絕不可破之國防長城。滿、蒙乃帝國之生命線，誠非虛語。爲帝國前途計，此實至堪慶者也。
3.農業肥施：硫酸氫及其他肥料，爲糧食生產所必需。化學肥料主要爲石炭中抽出之硫酸氫，撫順煤礦在此方面之成績頗佳。目前帝國每年消費之硫酸氫爲五十萬噸，其中僅半數係國內自產，所用卽開灤撫順之煤；其餘一半，乃由外洋輸入，年費三千五百萬日元。鑒於農耕之日益增加，及滿、蒙新大陸帝國之發展，今後十年之內，吾人每年之硫酸氫消費，不難達一百萬噸。吾人由撫順鍊鋼之煤渣中，可收集大量之硫酸氫，假定年產三十萬噸，全年收利當在四千萬日元以上，五十年內，總收益當達二十億日元。此項鉅款，可爲我改進農業之用；若有剩餘，則可用以收購豆餅，以廣汎侵入中國及南洋羣島之各農村中。爲達成此目的計，此一企業，亦當脫離滿鐵獨立經營，庶我能對全遠東之肥料企業，完成全盤之控制。 4. 曹達及曹達灰：目前帝國年由外洋輸入曹達灰十萬噸，年費在一千百日元以上。曹達及曹達灰，均爲軍事工業及一般工業上之重要材料。曹達係由食鹽及石炭製成，此兩者在滿蒙均極豐饒價廉，若吾人能自行生產，則不但能自給，且可推銷中國以控制其工業，吾人每年至少可獲利千五百萬日元以上，並可滿足本國軍事及化學工業之所需。此一企業，亦應脫離滿鐵獨立經營。
- 鎂與鉛：依據滿鐵會社及東三帝大本多博士之各別調查，鎂、鉛二項爲滿洲方面極有希望之企業。鎂產於大石橋一帶，鉛則煙台附近多有之。其蘊藏量均豐，堪列於世界第一級之林。現時鎂每噸值二千日元，鉛每噸約一千七百日元。據估計兩種礦產在滿洲之蘊藏量，共值七億五千萬日元。此項金屬在飛機製造、軍事食具、醫療器械、船舶及其他重要工業方面，均有絕大用途，目前僅美國單獨擁有此項豐富原料。帝國現時之生產，年僅一噸而已。此項材料之用途既日廣，而供給則嚴重不足，故其價格遂日漸奔騰直上，無所底止。現我滿蒙境內亦有此項礦藏，眞乃天惠無窮之福。此項金屬極爲珍貴，乃帝國國防及工業上必不可缺者，吾人應將此項企業，脫離滿鐵獨立經營。此項礦苗之精鍊加工，應在帝國本土行之，以免奉系當局竊行設廠、摹仿，並避免美、英資本家之注意。當吾人完成東三省之控制以後，即可建閘利用鴨綠江之水力，以爲開發此項礦產之用。鑒於航空事業之一日千里，吾人可預計今後舉世各國，均將俯首向我以乞求此航空製造之重要材料也。
上述各項企業，若均能使之獨立經營，必將長足進步，一日千里，每年至少可予吾人以六百億日元之收入。南滿工業之發達；關係帝國國防及經濟之發展甚切，我工業大帝國之基礎，實在於此。至文化事業方面，如醫院、學校及慈善機關等等，乃帝國經營滿、蒙之燈塔指標，所以廣播我帝國之威惠，亦爲我攫取各種利益特權之香餌，吾人應將此等事業，由滿鐵會社中分出獨立經營，俾能加強我在滿蒙之滲入活動，而攫取當地之廣大富源。 當上述各重要事業分別獨立經營，不再受官方掣肘時，彼等將自然形成繁榮帝國之血管，吾人利用經濟之發展，將可急速推行，而不虞引起列強之猜疑及東三省中國人民之反日活動。此一祕法，可使吾人新大陸帝國之建設，輕快容易而有效。
滿鐵吸收外資，應以已成之各鐵道爲限，其他名義上歸屬中國，而實際由吾人建造之各鐵道，可依各投資國家之意，或與旣成各鐵道合併，或另行獨立經營，「機會均等」之口號，一面可協助吾人獲得外資，同時亦可祛除列強對我北滿活動之疑忌。要之，吾人發展新大陸帝國外資，乃屬必要，南滿鐵道會社一旦開放，歡迎外資，列強將踴躍輸將，而中國當無法深閉固拒，此乃推進我滿蒙計劃之最善方策也，吾人允宜不失時機，立即實行。關於滿蒙北部之財富掠取，亦當照上如法泡製，吉會長大兩鐵道及森林採礦各業，均當各自獨立經營之。
南滿鐵道會社可因北滿之開發而獲致厚利，爲策進此事，吾人應允許外資參加，滿鐵獲利，由各國均沾，外國如獲得小利，將無干涉我在北滿之活動者。目前南滿已有大量中國移民湧入，其地位日趨有力。帝國因尚未獲得當地之租地權，故我方移民之地位，正逐漸低落。
卽令帝國政府之後援能支持當地移民，彼等仍難與中國人競爭；因中國人民之生活水準甚低，目前吾人之唯一出路，卽藉大量資本化，以擊敗中國；而此舉亦非利用外資不可，特別因北滿財富現尚未爲中國移民所染指，吾人必須利用目前機會，迅卽促進我國之移民，並攫取一切權利，以嚴拒中國於局外但爲獎勵移民起見，交通便捷，乃係首要一着，此不但便於我國移民之往來，且可運輸當地資源於未來各市場。不但此也，目前帝國及蘇聯均在擴軍，就地理位置言，吾人不有不衝突，帝國如欲貫澈明治大帝之遺志，以囊括北滿富源，及建立新大陸，帝國則必須首使帝國臣民進入北滿，並破壞中、蘇兩國之交誼；唯能如此，吾人始能拘束中、蘇兩方面獨享北滿之利。萬一發生戰爭，則帝國在北滿之移民，可與南滿之軍隊相結合，一勞永逸，將問題澈底解決。若戰爭無法挑發，則彼等仍可盤踞該處（北滿，而以糧食原料供給本國，北滿之利益如能與帝國抱合無間，則我可在北滿長驅直入，貫澈吾人之旣定政策也。 (书成立拓殖省之必要：