第六冊　全戰爭經過概要四／四

第四章 戰爭指導方案及作戰計畫

日軍自五一五（民國二十一年）及二二六（民國二十五年）兵變以來，其政府不能約束軍部，軍部不能約束部隊，海陸軍互爭雄長，南北併進，同時蘇俄以其第五縱隊朱毛匪幫積極顛覆我內部，並策動日軍侵華。我國在革命建國進程中，受俄日內外之夾攻，情勢危急，不可終日，而民族意識革命精神因此亦進入高潮。當時日軍已能控制其政府，而匪幫尚未與蘇俄取得直接連繫，遂以攘外必先安內之決策，積極勦匪，對日軍則暫行忍讓，並加緊建設，增進國力，實施法幣政策、徵兵制度普及國民軍訓，整編國軍，發展軍需工業，並發起新生活運動，以鼓舞民心士氣。迄民國二十五年末，敉平共匪，大政統一，國防軍備飛躍進步，一日千里，作戰資料日有改進，故未能擬定具體作戰計畫。爰本持久消耗戰方針及作戰指導腹案，在京滬間、隴海路東段及太行山各關隘，構築國防工事，整備交通通信，對於三軍之部署亦完成基本之配置。民國二十六年「七七」以後，全面抗戰爆發，八月二十日，大本營始策定「抗日戰爭指導方案」及「作戰指導計畫」頒佈實施，惟因此項方案與計畫均係臨時策定，自難期其周密，加以當時國內政情與工業能力等種種關係，凡作戰軍之編組、統御、經理、衛生系統之確定，部隊之集中輸送，後勤支援能力，均受相當之限制，故雖在我國境內作戰，並未能完全收到地利人和之效，而其他種種之牽制，對大本營之意圖，每多不能貫澈，致作戰初期，一切措施，不能盡如理想，影響爾後之作戰，實深且鉅，此未臻真正澈底統一與戰備尚未完成之我國，固無容諱言，而應引以爲戒者也。茲將作戰前後敵我兩軍狀況及我國之戰爭指導方案與作戰計畫，概述如左。

第一節 敵我兩軍之狀況

第一款 戰爭直前之敵我兵力比較

第一項 敵軍

關於敵之兵力，因其實行徵兵制度已久，凡其國內年滿十七歲至四十五歲之男子，均已早經軍事訓練。故其全國人口（含臺灣、朝鮮）雖僅一億零五百萬人，而至戰時則可動員二千七百餘萬人，當「七七」事變時，其全國兵力計有常備兵三十八萬人、預備兵七十三萬九千人、後備兵八十七萬九千人、第一補充兵一百五十七萬九千人、第二補充兵九十萬零五千人，共計四百四十八萬一千人，且皆訓練有素，技術優良，但其戰鬥兵僅有一百九十九萬七千人，茲再將其陸海空軍兵力，分述如左：

一、陸軍：敵陸軍計有十七個常備師團，在戰爭初起時之裝備及編制，一個師團之兵力，約爲二萬二千人、馬五千八百匹、步騎槍約九千五百枝、輕重機槍六百餘挺、各式火砲一百零八門、戰車二十四輛，並能適應機宜，隨時裝備特種部隊，以配合作戰需要，故其陸軍已達到現代化之標準。

二、海軍：敵海軍僅次於英、美而居世界之第三位，擁有排水量一百九十餘萬噸。

三、空軍：敵之空軍共有飛機二千七百架，可用於對我作戰者，其中計有陸軍飛機一千四百八十架，海軍飛機一千二百二十架。

第二項 我軍

我國向採募兵制度，直至民國二十一年兵役法公佈後，始確立徵兵制度，但因事屬初創，戶口未清，實施上每多困難，故在兵役法頒佈後之三年內，乃採用徵募併行制度，迨至民國二十五年三月，始正式實行徵兵制度。當開戰之初，我僅有陸軍現役兵一百七十餘萬人，及訓練完成之壯丁約五十餘萬人，正在訓練中之壯丁約百萬人，此外，學校實施軍訓，合格爲預備軍士者一萬七千四百九十人，爲候補軍官者八百八十人，茲將我陸海空軍之兵力分述如左： 一、陸軍：計有步兵一百八十二個師又四十六個獨立旅、九個騎兵師又六個獨立旅、砲兵四個旅又二十個獨立團及其他特種部隊等。然因我國幅員廣大，需要多數部隊維持地方治安，在當時預計可以參加作戰之陸軍部隊，僅及總兵力百分之四十強，約爲步兵八十個師又九個獨立旅，騎兵九個師、砲兵二個旅又十六個獨立團。我陸軍之裝備，至民國二十五年止，以充實輕兵器爲主，民國二十五、六年間，曾經將二十個步兵師之編制加以調整（預定調整六十個師整理六十個師），每師之兵力約一萬一千人、步騎槍三千八百餘枝、輕重機槍三百二十八挺、各式火砲及迫擊砲四十六門、擲彈筒二百四十三具，約相當於日軍一個步兵旅團，整理師則約相當一步兵聯隊，其餘則參差不齊。

二、海軍：我國海軍於開戰之初，新建及舊有艦艇共有七十餘艘，其中噸位最大者爲三千噸，最小者爲三百噸，排水量之總數，僅爲五萬九千零十五噸，至其詳細編組如左：

(一)第一艦隊：轄海容、海籌、寧海、逸仙、大同、自強、永健、永績、中山、建康、定安、克安等十二艦，共一萬七千四百八十四噸。

(二)第二艦隊：轄楚有、楚泰、楚同、楚觀、楚謙、江元、江貞、永綏、民生、民權、咸寧、德勝、江鯤、江犀、湖鵬、湖鷹、湖鶚、湖隼等十九艦艇，共九千三百五十九噸。

(三)第三艦隊：轄定海、永翔、楚豫、江利、鎮海、同安、海鷗、海鶴、海清、海燕、海駿、海蓬、澄海等十三艦艇，共一萬四千七百一十七噸。

四練習艦隊：轄應瑞、通濟兩艦，共四千三百六十噸。

(五)巡防艦：轄順勝、義勝、勇勝、仁勝、海寧、江寧、撫寧、綏寧、肅寧、威寧、崇寧、義寧、正寧、長寧等十四艘，共四千二百七十噸。 六測量隊：轄甘露、暾日、青天、誠勝、公勝、景星、慶雲等七艦、共三千噸。

七直轄艦艇：計有平海、普安、武勝、辰字、宿字魚雷艇等五艘共五千八百二十五噸。

三、空軍：我空軍於戰爭開始時，僅有各式飛機六百架，編組爲九個大隊又四個中隊，能參加作戰者，僅三百餘架，其餘則爲教練機及運輸機，均不適於作戰。

第二款 戰爭開始後敵我兩軍之狀況

第一項 華北戰場

參照插圖第一插表第一敵軍：「七七」以前，敵在平津及冀東一帶之駐屯軍爲河邊混成旅團一萬餘人，在察省多倫、張北、化德、商都等地者，爲關東派遣軍約三千人，且多爲幹部，以從事僞蒙軍之組訓。自「七七」後至八月中旬，先後由熱河、東三省、朝鮮及其本土調至華北者，共計五個師團（全部或一部）、三個混成旅團、兩個騎兵旅團、兩個野戰重砲兵旅團（主力）及獨立重砲兵、山砲兵、鐵道兵、戰車兵聯隊各一，與其他特種兵部隊等，總兵力約爲十一萬人，其分佈情形概略如左：

一、冀省方面爲第五、第六、第十、第十四、第二十師團、酒井、鈴木混成旅團及河邊混成旅團。

二、察省方面爲關東軍之獨立第一旅團及混成第十二、第十五旅團。

此外，其繼續動員增調華北之敵，爲第十六、第一零八、第一零九師團，與僞滿軍、僞蒙軍共約八萬人，僞冀東保安隊一萬七千人未計算在內，另有飛機約三百架。

根據當時情報及敵軍動態，判斷其企圖「爲迅速佔領滄縣、保定、張家口等地，先以一部固守永定河左岸及平津附近要點，掩護其主力集中，同時抽出有力部隊與察北之關東軍協力，攻略平綏路東段，然後以主力沿津浦及平漢線攻略滄、保，完成其初期之作戰目的」，因此，津浦沿線之敵先頭部隊，雖於八月十一日卽已進抵獨流鎮附近，而迄無積極行動，僅在永清迄固安迤西之永定河左岸，構築防禦工事，入夜則以小部隊偷渡右岸，潛行偵察。平漢沿線之敵，則據良鄉、坨里之線，不時向我寶店前哨陣地擾亂。平綏沿線之敵，於八月上、中旬對我南口發動攻擊未逞，嗣後乃向我右翼麻黃峪、鎮邊城、橫嶺城、黃老院等地猛攻，直指懷來，圖切斷我軍退路，戰鬥之烈，傷亡之慘，殊屬罕見。熱西方面之敵，向我察東永寧城、寧遠堡、赤城前進，似係牽制性之助攻。察北方面之敵，聯合僞滿與僞蒙軍，由張北向張家口突進。 我軍：自敵於民國二十六年七月末襲佔平津前後，我軍委會爲阻止敵人，卽向冀、察增兵，至八月中旬止，我軍各部隊位置及行動概況如左：

八月十二日，蔣委員長電令華北各軍作如左之部署：

一、靜海、文安、馬廠、大城、任邱、青縣、河間、肅寧，由第二十九軍固守；雄縣、霸縣、由第五十三軍固守，以上屬津浦線，歸宋哲元指揮，馮治安暫代（永清、固安由第九十一師及騎兵第九師之一部駐守）。

二、涿縣、定興、徐水、新城，由第二十六路軍孫連仲部固守（該路第三十師及獨立第四十四旅，預定八月十四、十五日，由徐州開始向保定輸送）。涞水、易縣、由第八十五師固守；高陽、保定、滿城、完縣由關麟徵軍（第五十二軍）之第二、第二十五師固守；定縣、新樂、曲陽由第三軍固守，以上屬平漢線，歸劉峙指揮。

三、正定、藁城、石家莊、獲鹿由李默庵軍（第十四軍）第十、第八十三兩師固守；饒陽、安平、深縣、武強由第三十二軍固守；深澤、晉縣由第十七師固守；獻縣、劉各莊、呂公堡由第六十七軍固守

；與濟鎮、滄縣由第四十軍固守，以上屬滄石線，歸石家莊行營直接指揮，第十五軍（現在順德、新鄉間）及第十八軍（現在武漢附近）爲總預備隊，控置於滄石線以南地區。

是日，並令駐許昌之騎兵第十師，開赴滄縣，歸宋哲元指揮，擔任岐口海岸之警戒。

平綏線方面，湯恩伯（第十三軍）部第四、第二十一、第八十四、第八十九、第九十四等五個師，佔領麻黃峪、鎮邊城、南口、永寧城、寧遠堡、赤城之線，與敵對戰。張家口方面劉汝明部第一四三師及獨立第四十旅，與騎兵第一軍協力向察北之敵進攻。晉綏軍主力正向平綏線大同、天鎮、張家口等地集中。

八月十三日，蔣委員長以敵猛攻南口，乃令第十四集團軍總司令衛立煌率李默庵軍及第八十五師，由涿縣、房山以西山地，增援南口，並限十日內到達。翌日，閻錫山主任，電呈蔣委員長，決以晉綏軍全力，集中察省，收復察北。

一句以來，敵逐次增兵，猛攻南口及居庸關，迄八月十七日，敵迫近長城線，繼續猛攻中，戰鬥激烈，雙方傷亡極重。閻主任當令第七集團軍總司令傅作義迅速應援，並電保定行營，促衛立煌部速進，拊敵側背。此時，我第二十六路軍之第三十一師主力則經房山以西向坨里之敵攻襲，一部由王平口、千君臺，繞攻南口方面之敵，並掩護衛立煌部之進出。察北方面，我騎兵第一軍連日已攻佔商都、南壕塹、化德、尙義等地，並向張北挺進中，同時，我劉汝明部克崇禮。

八月十八、十九日，居庸關以西陣地，激戰甚烈，湯部反攻無大進展。此時，傅作義率晉綏軍步兵十個團、砲兵兩個團，抵達張垣以南地區，一面增援南口，一面圖規復察北。衛立煌部，正向鎮邊城方面急進，惟仍未與湯軍取得連絡，蔣委員長乃令衛部速向平西進擊，平漢線部隊，向良鄉、坨里、門頭溝攻襲，津浦線部隊，向正面攻襲，騎兵第九師進襲平津間鐵路，牽制敵人。

第二項 華東戰場

參照插圖第二第三敵軍：淞滬爲長江鎖鑰，屏障首都，又爲我國經濟之中心，惟受不平等條約之束縛，對所謂「租界」內日軍之行動，不能過問，致其得以「租界」爲護符，形成侵略我國中部之堅強根據地，臥榻之旁，他人鼾睡，租界爲害之烈，誠無待煩言矣。

自「一二八」之戰後，日軍侵略野心益形顯著，其駐滬陸戰隊兵力，恣意增加，廣建兵營操場，擴展租界範圍，凡日人所居之地，均藉軍政機關或商業機構之掩護，暗中構築堅強防禦工事（如陸戰隊司令部及公大紗廠等），儲存武器彈藥及各種軍需品等，此種特殊情形，實予我軍以極大之不利，我旣無法制止，列強亦熟視無睹。

民國二十六年七月七日以後，日軍侵略準備更趨積極，每日均有其軍艦及運輸艦到滬，迄「八一三」前夕，其在滬兵力，判斷約爲一萬二千人至二萬人，各種火砲及戰車、裝甲汽車等，亦均有大量之增加。又日本遣華海軍，原爲第三艦隊，計轄艦艇二十餘艘，約三萬噸，最大者爲九千噸之一等巡洋艦出雲號旗艦，次爲二等巡洋艦天龍號等三艘，此外則爲驅逐艦及砲艇，以上海爲中心，分佈於長江沿江各埠及長江以南沿海一帶。在虹橋事件發生前後，其在長江內之各艦艇，已悉數駛抵淞滬，一部載運僑民及領舘人員回國，同時又由臺灣、佐世保等地增調軍艦來滬，合計共達三十餘艘之多。

八月十三日，敵艦十三艘集中黃浦江內，十九艘集中瀏河方面。是日晨九時，虹口之敵，藉端突由天通庵及橫濱路方面向我保安隊射擊，午後公大紗廠之敵，復以戰車向虬江橋我軍攻擊，同時黃浦江內敵艦，亦向上海市中心區猛烈砲擊，我軍當予還擊，滬戰遂告爆發。

敵所以向我淞滬進犯者，判斷其企圖有三：一爲牽制我軍兵力，使我不能增援華北。二爲摧毀我經濟中心，以打擊我抗戰力量。三爲威脅我首都，震撼人心，以打擊我抗戰意志，而達其速戰速決之目的自八月十四日至十九日，連日鏖戰，戰況慘烈空前，然我軍士氣極爲旺盛，屢挫兇鋒，迫敵以租界爲根據地，利用各種堅固建築物，在其陸海空軍密切協同下，極力抵抗，我軍逐屋推進，終以爆破器材不足及街市戰之特性，傷亡特大，進展遲緩，迄十九日夜，雖曾一度攻至匯山碼頭，切斷敵之連繫，而佔優勢，旋又被迫後撤，敵亦無力繼續攻擊，全線呈膠着狀態，此後敵援軍逐次到達，準備再興攻勢。 我軍：受淞滬停戰協定之限制，上海市區內不能駐紮軍隊，「八一三」前，淞滬區域內我僅駐有淞滬警備司令部所指揮之上海市保安總團、上海市警察總隊及上海市保衛團等非戰列部隊而已。京滬警備軍之第八十七、第八十八兩師，分駐京滬鐵路沿線，此外，接近滬市之駐軍，在松江者爲獨立第二十旅之一個團，在嘉興、平湖、乍浦者爲第五十七師，在吳淞、太倉、瀏河者爲江蘇省之保安團。

自日軍對「虹橋事件」提出無理要求後，我政府爲鞏固首都門戶，保全經濟樞紐，遂主動投入主力於本戰場，奮起應戰，迄八月十三日止，我軍之兵力及位置如左：

一、第八十八師主力，在上海北站迄江灣鎮之線，警戒部隊夾橫濱港與敵對峙。

二、第八十七師主力，在江灣鎮迄引翔港鎮之線，一部在吳淞迄瀏河之線。

三、第五十六師由太倉向寶山、瀏河之線推進，擔任沿江警戒。

四、上海市警察總隊，在虬江碼頭至張華濱間警戒。

五、上海市保安總團，在暨南新村附近集結。

六、第五十七師之一旅，已到龍華，向徐家匯推進。

七、獨立第二十旅之一團向虹橋機場集結，一團在南翔。

八、第九十八師在南翔。

九、砲兵第二旅旅長蔡忠笏，率第五十七師之一團附砲兵一營，至浦東掃蕩日軍。

十、第十八軍（第十一、第十四、第六十七師）由南京方面，陸續向吳縣集結，第三十六師由西安向南京集結。

十一、我海軍艦艇共八十餘艘，除肇和等三十餘艘留駐廣東、永翔等三艘留駐青島及楚泰等四艘留駐福州外，餘悉調至長江內，但以船齡過高、備砲陳舊、速率低、噸位小等關係，未能積極協力陸軍之作戰，僅在長江內及沿海要地，擔任各水道之阻絕與佈雷等消極任務。

十二、我空軍各種飛機約計二百架，以廣德、南京爲基地，杭州、蘇州等地爲前進飛行場。

八月十九日，軍事委員會令京滬警備軍改爲第九集團軍，任張治中爲總司令，任圍攻淞滬之責。蘇浙邊區公署改爲第八集團軍，任張發奎爲總司令，任杭州灣北岸之守備。兩集團軍之作戰地境，爲由蘇州河經北新涇、諸翟鎮至青浦之線，線上屬第九集團軍。（參照插圖第二）

同日，我圍攻部隊，進至閘北、虹鎮、楊樹浦北端亘春江路之線，大本營電令張治中總司令，須不顧一切，攻取虹口及楊樹浦一帶敵人根據地，並派陳誠爲該區前敵總指揮。

此後，我軍除一面向淞滬集結外，並繼續施行攻擊。

1全戰爭第六第9第

第二節 戰爭指導方案及作戰計畫

依據上節所述之狀況，我大本營於八月二十日，頒佈國軍戰爭指導方案、作戰指導計畫及第一、第

三、第四等戰區之作戰指導計畫。

第一款 戰爭指導方案

一、本大元帥受全體國民與全黨同志之付託，統率陸海空軍及指導全民，爲求我中華民族之永久生存及國家主權領土之完整，對於侵犯我主權領土與企圖毀滅我民族生存之敵國倭寇，決以武力解決之。

二、大本營之組織如系統表（參照插表第二）。

大本營設參謀總長、副參謀總長各一員，參謀總長指揮大本營各部，輔佐大元帥策畫全局，副參謀總長襄助參謀總長，指揮幕僚，達成全任務。

三、大本營對於作戰指導，以達成持久戰爲基本主旨，因此將軍令、政略、財政、經濟、宣傳、訓練，劃爲六部，分擔任務，各部應本主旨，適切運用，緊密連繫，俾獲最後之勝利，爲共同一致最高之原則。

四、爲統帥指揮之便利計，將全軍區分爲五戰區（戰區區分及戰鬥序列另令規定如插表第三），主戰場之正面，在第一戰區，主戰場之側背，在第二戰區。

五、國軍對敵第一期作戰，預期至民國二十六年十月下旬爲止，各部在此期間内，應達成如左之任務，以確立我第二期對敵作戰之基礎。

(一)第一部。

1. 第一戰區：

對近迫該戰區當面之敵，實行柔性之攻擊，以吸引其主力，俾我第二、第三戰區之作戰，得從容展布，但如敵軍企圖眞面目與我決戰時，則應毅然盡全力以防制之。

1. 第二戰區：

打破敵軍慣用包圍行動之企圖，使其對我第一戰區，不敢放膽施行正面之攻擊，同時牽制熱河以東之敵軍，使其對青島、淞滬之作戰，不得轉用兵力。

1. 第三戰區：

迅將目下侵入淞滬之敵陸海軍及其空軍陸上根據地，掃蕩撲滅，以預備敵軍再來時之應戰，同時對於浙江沿海敵可能登陸之地區，迅速構成據點式之陣地，阻止敵人登陸，或乘機殲滅之。

1. 第四戰區：

除對敵海空軍之擾亂完成戰備態勢外，應充分準備參加第二期之作戰。

1. 第五戰區：

本戰區作戰之特性，爲對敵強行登陸之作戰，故以立於主動地位，確保先制之利，根本打破敵軍登陸之企圖，此爲作戰指導上之第一要義。縱使敵軍一部先行登陸，務必迅速圍攻而殲滅之，不使後續兵團藉此以爲安全登陸之掩護，此爲作戰指導上之第二要義。必要時，在指定地區之範圍下，扼要固守，絕對限制敵軍之進展，運用機動部隊而殲滅之，以確保我國軍南北兩戰場作戰連繫之中樞。

6.海軍：

淞滬方面實行戰爭之同時，以閉塞吳淞口，擊滅在吳淞口以內之敵艦，並絕對防制其通過江陰

1全軍軍軍軍以西爲主，以一部協力於各要塞及陸地部隊之作戰。

1. 空軍：

空軍應集中主力，協同陸軍先殲滅淞滬之敵（以敵艦及砲兵爲主目標），爾後任務另行指定。

1. 第一至第四預備軍：

除命令所示者外，各依所指定之地區迅速集中完畢後，根據各戰區前方會戰之經驗，各自實施

（必要時可與中央各軍事學校連絡）適當之戰時教育，並保有隨時應戰之機動性。

1. 直屬諸部隊：

與預備軍同。

10後方勤務部：

直接受第一部之指導，適應各戰區作戰之要求，完成通信交通諸設備，充實彈藥器材諸項補充，對集積運輸之要領，卽務必分散配置，顧慮對空遮蔽，以避免敵空軍及砲兵之轟炸，且能不失時機，補充前方，並考慮第二期作戰之物資充足方法爲要。

(二)第二部：

內求社會內部之安定，以樹立長期抗戰之基礎，外謀國際輿論之同情，使敵國受孤立無援之壓迫

(三)第三部：

安定金融，整理稅務，緊縮支出，籌發公債及募集外債。

四第四部：

擴張產業，廣闢資源，以極力講求自給自足之方法，縱使國際間之交通被敵國遮斷，我國軍與民衆戰時生活上必需之資源，不因此而受重大之威脅。 第五部：

永保精神動員之團結鞏固，並將國軍爲自衛而應戰之決心與事實，昭告國際朝野，免爲敵人反宣傳所蒙蔽。

第六部：

以軍事化之目的，組織及訓練民衆，使人人皆有爲國犧牲之決心與技能，並防制漢奸間諜之暗中活動與蔓延。

六、爲達成上項任務起見，如何策定方案，預定實施步驟，參謀總長督令第一部與各戰區司令長官、海軍司令、空軍司令、各預備軍司令長官、各直屬部隊長等，分別詳細擬定候核，其餘各部，卽自行酌定之。

至命令及通報受領單位，如插表第四、第五。

大元帥蔣中正

第二款 作戰計畫

第一項·大本營作戰指導計畫

、方略：

(一)大本營受全體國民與全黨同志之付託，統率陸海空軍及指導全民，爲求我中華民族之永久生存及國家主權領土之完整，對於侵犯我主權領土與企圖毀滅我民族生存之敵國倭寇，決以武力解決之。

(二)國軍部隊之運用，以達成持久戰爲作戰指導之基本主旨，各戰區應本此主旨，酌定攻守計畫，以完成其任務。

(三)爲統御指揮之便利計，將全軍區分爲五戰區（戰區區分及戰鬥序列另令規定參照表插第三），主戰場之正面在第一戰區，主戰場之側背在第二戰區。

二、敵情判斷：

綜合所得諸情報及依據歷次戰役之經驗判斷：

(一)敵國爲使現在平津一帶敵之作戰便利起見，將以有力之一部，先行進佔平綏線之張家口、南口等要點，爾後或深入山西，以威脅我第一戰區之側背，或轉進於正定、保定方面，以直接協力其在平津部隊之攻擊。

(二)敵國爲牽制我國軍兵力之轉用，及從政略上威脅我國軍根據地起見，將以一部攻我淞滬，窺伺我首都。

(三)敵國爲使其在平津方面之部隊進展容易起見，將以一部攻我膠東，進出濟南。

四敵軍在淞滬及靑島與我對陣期間，或以一部由海州登陸，窺伺徐州，亦爲其應有之行動。

五閩粤方面，敵軍以海空軍施行擾亂，或在所難免，如用陸軍實行眞面目之作戰，則無此能力。

三、指導要領：

(一)第一戰區：

對北正面（平津），爲限制敵軍之自由轉移兵力於平綏路及使我第二戰區在平綏路方面之作戰便利起見，應卽派有力之一部（約兩個軍），近迫當面之敵，實行柔性之攻擊，同時抽調在平漢路之北端部隊（機動性大而富於游擊經驗者）約三個師（能多更好），歸第二戰區司令長官指揮，向懷來、萬全方面轉進，對東北正面（山東半島），極力縮小靑島之圍攻線，使敵軍爾後展佈困難，可能時，則以有力之一部，襲取而佔領之。

(二)第二戰區：

該戰區爲華北惟一之屏障，務須永久固守，以爲國軍爾後進出之軸心。

平綏路爲第二戰區之生命線，亦爲中蘇連絡之生命線，更爲我國軍旋迴作戰能否實施之中樞線，應以南口附近爲旋迴之軸，以萬全、張北、康保等地爲外翼，要固守南口、萬全，國軍作戰方有生機，要攻略張北、赤城、沽源，國軍方能展佈，如國軍能始終保有南口、赤城、沽源之線，則平津方面之敵，決不敢冒險南下，故該區之作戰：

第一步、應以該戰區現有之兵力，最低限度，必須固守南口、萬全之線，以俟第一戰區轉移兵力之到達。

第二步、第一戰區轉移兵力到達後，向赤城、沽源之線轉移攻勢。

第三步、依戰況之推移，對於山西東北方面，厚集兵力，以期永久固守。

(三)第三戰區：

對於侵入淞滬之敵，應迅速將其掃蕩，以確保京、滬政治、經濟重心。

同時對於浙江沿海敵可能登陸之地區，迅速構成據點式之陣地，阻止敵人登陸，或乘機殲滅之。

四第四戰區：

對敵海空軍之擾亂，完成戰備。

(五)海軍任務：

於淞滬方面實行戰爭之同時，以閉塞吳淞口，擊滅在吳淞口以內之敵艦，並絕對防止其通過江陰以西爲主，另以一部協力要塞及陸地部隊之作戰。

(六)空軍任務：

空軍應集中主力，協同陸軍先殲滅淞滬之敵（以敵艦及砲兵爲主目標），爾後任務，另行規定。

(七)各預備軍及兵站通信等部隊之行動：

1. 第一至第四預備軍：

除命令所示者外，各依指定之地區，迅速集中完畢後，根據各戰區前方會戰之經驗，各自實施

（必要時可與中央各軍事學校連絡）適當之戰時教育，並保有適時應命之機動性。

1. 直屬部隊與預備軍同。

2. 後方勤務部：

直接受第一部之指導，適應各戰區作戰之要求，完成交通通信設備充實彈藥器材諸補充，對集積運輸要領務採分散配置，顧慮對空遮蔽，以避免敵空軍及砲兵之轟炸，且能不失時機補充前方，並考慮第二期作戰之物資充足法爲要。

第二項 各戰區之作戰指導計畫

一、第一戰區北正面作戰指導計畫：

(一)敵情判斷：

平漢線方面之敵，旬日以來，對於南侵行動頗爲遲緩，而對於南口方面之攻擊，則極爲活躍，依此判斷，敵軍之企圖，概可分爲三案：

1. 敵積極攻略南口後，進迫萬全，以壟斷平綏線，再威脅大同，窺伺太原，以期不攻而摧破我全正面之作戰。

2. 敵攻略南口後，卽以此爲大旋迴之軸心，以津浦線之運動爲外翼，以主力由平漢路、有力之一部由津浦路，互相向我側面壓迫，逐次收側面攻擊之效果。

3. 敵如攻擊南口失敗時，則以昌平、密雲爲據點，以掩護其右側背之安全，再用2項所述之方法，向我進攻。

根據右述之判斷，本戰區正面之作戰，惟有以重兵扼守南口，方足以摧破敵之企圖，故本戰區正面作戰之部署，應側重於平漢線北段之西北側。

(二)指導方針：

本戰區北正面目前之主要任務，爲拒止敵人沿津浦、平漢兩鐵路南下，同時側擊攻擊南口之敵，鞏固南口、萬全之線，以爲爾後轉移攻勢收復失地之基礎。

(三)指導要領：

爲達成方針前項之目的，應以平漢津、浦兩鐵路爲軸心以防守部隊採用縱深疏散據點式之防禦配置，以機動部隊控置於側翼，如敵向我進攻，則協力防守部隊，向其側背圍攻而殲滅之，同時在前線之部隊，應組織便衣隊、游擊隊，渡過永定河，深入平津鐵路以東地區，組織民衆，破壞交通，以牽制敵之行動。 爲達成方針後項之目的，應以強有力之機動部隊，向南口、懷來、萬全之西南地區挺進，直接或間接援助南口、萬全一帶之守軍。

四軍隊區分及其位置與任務：

1. 右地區隊：

指揮官第一集團軍總司令宋哲元。

第六十七軍之一師，位置於同居、大王莊（岐河口與馬廠間）附近。

第二十九軍之一師位置於東灣頭（小站與馬廠間）附近。

第二十九軍之其餘部隊，位置於靜海、王家口附近。

第五十三軍之一師位置於霸縣附近。

第五十三軍之其餘部隊，位置於雄縣附近。

第九十一師，位置於固安附近。

河北省保安隊（兵力約等於一師），位置於任邱、河間附近。

以上各部隊，各對當面之敵確實佔領堅強之防禦陣地，絕對拒止敵人之前進爲主要任務。

第六十七軍之其餘部隊，位置於馬廠附近，取疏散配置之態勢，敵軍進攻時，以由側面策應當面友軍之作戰爲主。

1. 左地區隊：

指揮官第二集團軍總司令劉峙。

第二十六路軍之一師及一旅，位置於琉璃河鎮、涿縣、高碑店附近。

第十七師，位置於保定附近。

以上各部隊，各對當面之敵，確實佔領堅強之防禦陣地，絕對拒止敵人之前進爲主要任務。

第二十六路軍之其餘部隊，位置於房山、張坊附近。

第三軍，位置於涞水、易縣附近。

第二師，位置於徐水附近。

第二十五師，位置於滿城附近。

以上各部隊，各在指定地點及其附近，取疏散配置之態勢，敵軍進攻時，以由側面策應各該當面友軍之作戰爲主，同時保持其機動性，準備隨時對北平、南口方面採取攻勢。

1. 第一總機動部隊：

指揮官前敵總司令衛立煌。

指揮第十師、第八十三師、第八十五師，以齋堂、大龍門一帶爲活動根據地，以策應昌平、南口、懷來方面之作戰，截擊敵人之側面爲主要任務。

1. 第二總機動部隊：

指揮官第八路總指揮朱德。

指揮新編第一一五師、第一二零師、第一二九師，以陽原、蔚縣、涞源爲活動根據地，以策應下花園、宣化、萬全方面之作戰，截擊敵人之側背，並須以便衣隊深入冀東、熱河地區，施行游擊戰，襲擊敵軍後方，爲主要任務。

(五)作戰地境：

1. 右左地區隊間爲順義——固安——雄縣——河間各西側相連之線，線上屬右地區隊。

2. 左地區隊間爲昌平——紫荊關——阜平相連之線。

總機動部隊

(六)總預備隊：

第四十軍之第三十九師，位置於滄州，在杜笙堡、滄州以東之線構築陣地。

第三十二軍，位置於饒陽、武強、束鹿、安平、深澤一帶，在晉縣、獻縣之間構築陣地。

第十一路軍，位置於石家莊，在藁城、正定、石家莊地區構築陣地。

第二十三師，位置於德州，在德州及其附近構築陣地。

第四十七師，在石家莊待命。

(七)部隊配置與工事構築：

各部隊無論其任務爲防守或機動，務採疏散配置，並須利用地形地物，構築工事，以達到步步爲營能守能攻之要求，而增加國軍作戰之輟強性。

(八)後方勤務部隊之任務：

後方勤務部隊，應依照本計劃所定區分，從新規劃各種設施，務能適應各地區各部隊作戰上之要求，完成交通、通信、衛生諸設備，充實彈藥器材諸補充，對於集積運輸之要領，務採分散配置，顧慮對空遮蔽，以避免敵空軍及砲兵之轟炸，且能不失時機，補充前方，應本此旨，妥擬方案，繪圖具報。

(九)其他：

各地區各部隊團以上之配置，及機動部隊預定概略行動與工事構築之情形，應繪圖具報。

第三戰區作戰指導計劃：

(一)敵情判斷：

本戰區當面之敵，其企圖可分爲消極與積極兩種行動：

1. 消極行動：在上海方面暫取守勢，以海軍輸送有力之一部，由瀏河、楊林、七了各口，強行登陸，俟登陸成功，再由正面轉移攻勢，進出於瀏河、太倉、崑山之線。

2. 積極行動：其海軍之行動，將益擴大，除由前述各口登陸外，更將取大包圍之態勢，分由滸浦、瀏海沙方面，強行登陸，向我吳江至福山線之既設陣地側背攻擊，一面積極增派陸軍，以期摧毀我全正面，威脅我首都。

(二)指導方針：

本戰區以掃蕩上海敵軍根據地，並粉碎在沿江沿海登陸向我取包圍行動之敵，以達成鞏固首都及經濟策源地，爲作戰指導之基本原則。

(三)軍隊區分：

1. 淞滬圍攻區：

指揮官第九集團軍總司令張治中。

第三十六師第五十六師第八十七師第八十八師第九十八師11111111

教導總隊之一部第二十旅軍政部學兵隊淞滬警備部隊重砲兵第十團砲兵第三團砲兵第八團重迫擊砲兩營戰車防禦砲二連戰車一營太湖聯防部隊

2.江南岸守備區：

指揮官第五十四軍軍長霍揆彰。

第十一師（在圍攻期內暫歸張治中總司令指揮）

第十四師第六十七師（暫控置於南京附近）。

砲兵第十六團（在圍攻期內暫歸張治中總司令指揮）

3.江北岸守備區：

指揮官第一一一師師長常恩多

第師（已電繆激流酌派俟復再補入）

江蘇保安團隊砲兵

1. 杭州灣北岸守備區：

指揮官第八集團軍總司令張發奎。

第六十二師第六十一師第五十五師第五十七師獨立第四十五旅砲兵第二團

1. 浙東守備區：

指揮官第十集團軍總司令劉建緒第十六師第六十三師第十九師第五十二師新編第三十四師獨立第三十七旅

浙東守備區。爲寧波、紹興、溫州、台州沿海。

田作戰任務：

1. 淞滬圍攻區：

就目前佔領之要點，改修工事，並加強而確保之，爾後本此要旨，逐步攻擊，以縮小敵之防守範圍，使其增援部隊無法展佈，以達成掃數殲滅之目的，同時加築眞茹、大場、廟行、蘊漢濱至吳淞等處工事，以鞏固圍攻基礎。

1. 江南岸守備區：

以積極行動，徹底殲滅登陸之敵，爲其作戰之主要任務，第十四師主力位置於常熟附近，以一

部在鹿苑鎮、福山鎮、白茆口向沿江警戒，並與瀏河之第五十六師切取連絡。 第六十七師暫控置於南京附近。

第十一師位置於吳縣、崑山附近，並派一部在江陰向江邊警戒。

第十四師、第十一師，對於國防工事陣地，務必認真查察，妥爲考慮戰術、戰鬥上之運用，並修補增強之。

3.江北岸守備區：

主力位置於南通附近，並於靖江、海門、啓東沿岸，各派一小部警戒之。

遇敵艦企圖由江南岸強行登陸，或通過江面，如爲射程所許，則制壓之。

4.杭州灣北岸守備區：

以積極行動，澈底殲滅登陸之敵，爲其作戰之主要任務，主力位置於嘉興、乍浦附近，一部在沿海要點警戒，並派步砲兵各一部在浦東沿江向敵側射擊，以策應淞滬區之作戰。

5.浙東守備區：

主力位置於杭州、蕭山、寧波附近，除以一部直接警戒浙東沿海外，如敵軍由杭州灣北岸地區登陸時，有援助該地區殲滅敵軍之任務。

(六)預備隊之控置及運用：

各地區指揮官，應各控置適當兵力爲預備隊，俾隨時得應鄰近地區及其他需要而調遣之。

(七)部隊配置與工事構築：

各地區指揮官，無論施行攻擊或防禦，務使各部隊取縱深橫廣之疏散遮蔽配置，凡部隊所到之處，卽須注意構築工事，以達步步爲營之要求，而增加國軍作戰之輟強性。

(八)空軍行動：

除續行前任務外，對於企圖登陸之敵，應盡力轟炸，尤以對敵之航空母艦，應不顧一切犧牲，強行炸沉之。

(九)海軍行動：

敵艦進入長江下游，企圖強行登陸，或轉用兵力時，應盡全力攻擊之，以協同陸軍作戰，縱有犧牲，亦在所不惜。

(十)後方勤務部之任務：

爲適應各地區作戰之要求，應完成交通、通信諸設備，充實彈藥器材諸補充，其集積運輸，務必分散配置，顧慮對空遮蔽，以避免敵空軍及砲兵之轟炸，達成補充圓滑之任務，並應本此要旨，妥擬方案，附圖具報。

(十)其他：

各地區團以上之配置，應以要圖具報。

三、第四戰區作戰指導計劃大綱：

(一)敵情判斷：

1. 敵陸軍主力，將使用於我隴海路以北，敵海軍主力，將使用於我膠東與淞滬之間，敵空軍主力，將協力其陸軍之奪取要地及強行登陸之作戰，故敵軍對我北正面與東正面之作戰，未能獲得相當地位以前，決無能力向我南正面實行眞面目之作戰，因此在國軍對敵第一期作戰中，敵人在本戰區內，無論任何行動，均不過欲達成其擾亂與牽制之目的而已。

2. 敵爲達成上述之目的，將以空軍之一部，轟炸本戰區內各重要都市，並以海軍（若干之陸戰隊)襲擊沿海各要點及瓊州島，同時利用浪人製造漢奸，破壞我民心動員之團結，此爲其必然之手段。

3. 敵空軍及海軍可能擾亂之要點，判定如左：

(1)福州、廣州。

(2)廈門、汕頭、瓊州島。

(3)虎門、粵漢鐵路重要橋樑及其他。

(二)作戰方針：

1. 以最低限度之兵力，直接配備於預想敵海軍陸戰隊登陸之各要點，使負就地死守之任務，以相當兵力之地區預備隊，控置於避免敵海軍砲火直接危害之後方，使負有策應前方防守部隊殲滅登陸敵軍之任務。

2. 控置強大之總預備隊於粵漢鐵路線附近地區，準備參加東正面或北正面國軍主力之決戰。

3. 對於瓊州島之戰備，應付有獨立抗戰之能力及長期作戰之資源。

(三)軍隊區分及其位置：

1. 福建區：

指揮官蔣鼎文。

第三師李玉堂（主力位置於福州）。

第八十師陳琪（主力位置於廈門）。

第一五七師黃濤爲區預備隊控置於龍溪、連江附近。

獨立第六旅

3.瓊州島：

指揮官張達。

第一五二師陳章。

第九旅。

當地之民團、警察、保安隊。

4.總預備隊：

第一五三師張瑞貴